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關于《廣西壯族自治區職業病診斷機構資質評審標準》的解讀

2017-10-25 20:59     來源:憑祥市政府辦
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  為加強我區職業病診斷機構能力建設,進一步規范職業病診斷機構資質現場評審工作,根據《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第四十八號)、《職業病診斷與鑒定管理辦法》(衛生部令第91號)規定,自治區衛生計生委制定了《廣西壯族自治區職業病診斷機構資質評審標準》(以下簡稱《標準》),現對有關內容解讀如下: 

  一、制定《標準》的背景和必要性 

  職業病防治工作關系廣大勞動者的身體健康,關系勞動力資源可持續供給和經濟綠色發展,事關廣西經濟發展和“一帶一路”建設的宏偉目標,是重大的社會和民生問題?!笆濉笔菑V西經濟社會發展和扶貧攻堅的關鍵時期,經濟持續保持較快增長,投資規模加大,轉型升級尚未完成,職業病防治工作面臨嚴峻挑戰,防治任務依然艱巨。 

  目前我區自治區、市、縣三級職業病防治網絡未完善,特別是縣級職業健康檢查機構數量缺口較大,分布不均,數量不足,職業衛生服務水平參差不齊,目前全區僅有職業病診斷鑒定機構10家,還有7個市沒有職業病診斷鑒定機構。結合《國家職業病防治規劃(2016-2020年)》要求,自治區人民政府印發了《廣西職業病防治“十三五”規劃》(以下簡稱“規劃”)?!耙巹潯蹦繕嗣鞔_要求:到2020年,建立完善與職責任務相適應、功能全面的職業病防治網絡,根據職業病防治工作需要,每個地級市至少有1家承擔當地主要職業病診斷工作的醫療衛生機構,尤其要加強工業、人口大縣的職業健康監護機構建設。 

  同時,《關于印發<廣西壯族自治區職業衛生技術服務機構資質評審標準(修訂稿)>和<廣西壯族自治區職業病診斷與職業健康檢查機構批準標準(修訂稿)>的通知》(桂衛疾控〔2008〕89號)施行已有9年,一些內容不適應目前全區社會經濟發展的需求,亟需制定新的廣西職業病診斷機構資質現場評審標準。 

  二、制定《標準》的依據 

  (一)《中華人民共和國職業病防治法》(2001年主席令第六十號公布,2016年7月2日修改,自2016年7月2日起施行); 

  (二)《職業病診斷與鑒定管理辦法》(2013年2月19日衛生部令第91號公布,2013年4月10日起實施)。 

  三、制定《標準》的過程 

  2015年,我委組織草擬《廣西壯族自治區職業健康檢查機構資質現場評審標準》和《廣西職業病診斷機構資質現場評審標準》。在經過多次修改調整后,于2016年12月印發《自治區衛生計生委疾控處關于征求<廣西職業健康檢查機構資質現場評審標準><廣西職業病診斷機構資質現場評審標準>修改意見的函》,征求各市衛生計生委、委機關相關處(室)、區直各有關單位的修改意見。2017年7月3日,在自治區衛生計生委網站向社會公布征求意見稿,征求社會各界的意見。根據各方面的意見進行修改完善。 

  為全面聽取各方意見,我委先后三次邀請我區職業衛生專家、衛生監督執法機構、高校勞動衛生教授和機構資質現場評審專家對草案進行論證,并將論證后的標準在貴港市中醫院職業健康檢查機構資質現場評審中與原標準對比試運行。試運行后再次召開專家反饋會,對新標準的可操作性、合理性和可接受度進行評估,最終形成送審稿。 

  四、《標準》的主要內容 

  《中華人民共和國職業病防治法》第四十三條第一款規定:“醫療衛生機構承擔職業病診斷,應當經省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門批準?!薄堵殬I病診斷與鑒定管理辦法》第八條第二款規定:“決定受理的,省級衛生行政部門應當及時組織專家組進行技術評審。專家組應當自衛生行政部門受理申請之日起六十日內完成和提交技術評審報告,并對提交的技術評審報告負責?!薄稄V西職業病診斷機構資質現場評審標準》主要內容分三部分: 

  (一)申請從事職業病診斷應當具備的條件。 

  根據《中華人民共和國職業病防治法》第四十三條、《職業病診斷與鑒定管理辦法》第六條的規定,職業病診斷機構應當具備下列條件:(一)持有《醫療機構執業許可證》;(二)具有相應的診療科目及與開展職業病診斷相適應的職業病診斷醫師等相關醫療衛生技術人員;(三)具有與開展職業病診斷相適應的場所和儀器、設備;(四)具有健全的職業病診斷質量管理制度。以上是現場評審標準的法定要求。 

  (二)評審的具體要求。 

  1.對申請從事職業病診斷機構的人員條件要求。 

  《職業病診斷與鑒定管理辦法》第六條第(二)項規定,具有與開展職業病診斷相適應的醫療衛生技術人員。根據我區職業病診斷機構的現狀,現場評審中按以下標準: 

  (1)至少具有3名以上取得相應類別職業病診斷資格的執業醫師。 

  (2)至少設有1名職業病診斷管理人員,負責職業病診斷受理、登記、組織和報告等工作。 

  (3)對從事職業病診斷的醫師的具體要求。根據《職業病診斷與鑒定管理辦法》第十六條:“從事職業病診斷的醫師應當具備下列條件,并取得省級衛生行政部門頒發的職業病診斷資格證書:(一)具有醫師執業證書;(二)具有中級以上衛生專業技術職務任職資格;(三)熟悉職業病防治法律法規和職業病診斷標準;(四)從事職業病診斷、鑒定相關工作三年以上;(五)按規定參加職業病診斷醫師相應專業的培訓,并考核合格?!?/span> 

  2.對申請從事職業病診斷的機構的具體要求。 

  (1)持有有效《醫療機構執業許可證》。 

  (2)配備有職業病診斷科室和專用工作用房。 

  (3)職業病診斷質量控制及管理工作的要求。有相關的法律法規和與申報項目相適應的現行有效的職業病診斷標準,并受控發放;有分管職業病診斷工作的領導、科室負責人、職業病報告管理人員、檔案管理人員,且崗位職責明確;有完善的職業病診斷管理制度、工作程序及流程圖等。 

  (4)職業病診斷知識和能力的要求。職業病防治法律法規及技術規范、職業衛生基礎和職業防治知識理論考試合格;現場考核或操作符合要求。 

  (三)評審結論。 

  評審結論由專家組按照評審內容和評審要點等要求逐項考核檢查,形成最終判定結果,分別作出“建議通過”、“建議整改后通過”和“建議不通過”的評審結論。 

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