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憑人社字〔2020〕33號 關于印發開展“人社服務快辦行動”實施方案的通知

2020-07-15 13:45     來源:憑祥市人力資源和社會保障局
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人社2020〕33

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憑祥市人力資源和社會保障局關于印發

開展“人社服務快辦行動”實施方案的通知

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股室、二層機構

為貫徹落實《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于印發開展“人社服務快辦行動”實施方案的通知》(桂人社發〔2020〕26號)、《崇左市人力資源和社會保障局關于印發開展“人社服務快辦行動”實施方案的通知》(人社發〔2020〕37號精神,結合我市工作實際,研究制定了《憑祥市市人力資源和社會保障局關于開展“人社服務快辦行動”實施方案》,現印發你們,請認真組織實施。

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????????????????????????憑祥市人力資源和社會保障局

????????????????????2020年715

(此件公開發布)


憑祥市人力資源和社會保障局

關于開展“人社服務快辦行動”實施方案

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????為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深入推進“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,進一步推動人力資源社會保障領域“清事項、減材料、壓時限”,按照自治區人社廳、崇左市人社局有關工作要求,根據《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于印發開展“人社服務快辦行動”實施方案的通知》(桂人社發〔2020〕26號)、《崇左市人力資源和社會保障局關于印發開展“人社服務快辦行動”實施方案的通知》(人社發〔2020〕37號精神,為貫徹落實政務服務“簡便辦”工作部署,決定2020年在我局大力開展“人社服務快辦行動”(以下簡稱“快辦行動”),通過關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”,為全市企業群眾提供更加優質便捷高效的服務。

????一、工作目標

????“持續推進清減壓,人社服務更快辦”為主題,圍繞人社服務高頻事項,以標準化促服務規范,以信息化促服務創新,以資源整合促服務效能提升,實現企業群眾辦事跑腿越來越少,材料越來越簡,時限越來越短,體驗越來越好。以關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”為目標,推動材料齊全一次受理、關聯事項一次辦理、更多事項網上辦理。2020年底前,要實現“企業招用員工”等11個企業群眾眼里的“一件事”打包辦理(見附件1),“職工正常退休(職)申請”等20個高頻服務事項明確統一的提速目標(見附件2),所有服務事項簡便辦理。

????二、主要任務

????(一)推進打包辦理

重點圍繞11個企業群眾眼里的“一件事”,包括企業招用員工、企業與員工解除終止勞動合同、失業、高校畢業生就業(含靈活就業)、事業單位聘用工作人員、創業、職工退休、申領工亡人員有關待遇、退休人員過世、申領社會保障卡、工傷認定及待遇服務等(見附件1),推進每個“一件事”所涉相關服務事項打包辦理。

每個打包“一件事”所涉經辦機構均能按統一標準受理,后臺并聯辦理,及時反饋辦理結果?!按虬患隆睒I務流轉為“一包受理----包可大小----拆包推送----按責辦理----分項反饋----統一辦結----按責歸檔”,打包辦理所需材料要少于當前單項辦理所需材料,打包后總辦結時限須不超過原分項辦理時限之和。企業和群眾申請辦理每個“一件事”時,只需通過“一個窗口”或“一個平臺”,提交“一套材料”,即可“一次辦理”“一窗通辦”。

(二)推進提速辦理

按崇左市統一制定20個高頻服務事項提速目標(見附件2)推進提速辦理,其中,城鎮職工基本養老保險關系轉移接續申請等18個服務事項達到即時辦結或提速50%以上的目標,推動就業困難人員社會保險補貼申領、就業見習補貼申2項未明確辦結時限事項提速至22個工作日內辦結。進一步梳理優化,可一次辦好、立等可取的即時辦結事項,從接收材料到辦結原則上不超過30分鐘;尚未實現即時辦結的事項,按崇左市提速后辦結時限辦理。對于自治區未明確辦結時限的職工正常退休(職)申請等5項“提速辦”服務事項(見附件3),我將在推進“快辦行動”取得階段性成效的基礎上作進一步研究,統籌推進,力爭更多的高頻服務事項提速辦結。

????(三)推進簡便辦理

????嚴格落實已取消證明事項材料的要求,不得變相保留、明減暗留。按照《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》提出的“六個一律取消”的要求,結合《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于印發全區人力資源社會保障系統行政審批和公共服務事項清單、辦事指南(2020版)的通知》(桂人社發〔2020〕21號)內容,及時修訂發布本級2020年版辦事指南,進一步梳理證明事項材料,不斷推進“能減盡減”。認真總結人事考試、社保經辦領域開展告知承諾制試點的經驗做法,不斷擴大告知承諾制實施范圍,企業群眾辦理相關事項,只需作出符合規定的承諾,無需提交有關證明材料。加快推進社保依申請服務事項線下同城異地通辦。

????三、成立工作領導小組

????為確保“快辦行動”工作順利開展,成立憑祥“人社服務快辦行動”工作領導小組,由局黨組書記、局長擔任組長,各分管領導任副組長,相關責任科室單位主要負責人為成員,局辦公室具體統籌推進。

???? ?長:廖石砂??黨組書記、局長

副組長張天俊??黨組成員、副局長

劉春玲??黨組成員、副局長

????????????李從偉??黨組成員、副局長 ???????????

?員:李????社保服務中心主任

????勞動保障監察大隊大隊長

????????楊青云 ?就業服務中心主任

蒙福敏 ?辦公室主任

????????????胡文捷??人才交流中心主任

陸華強??專技股股長

陸業恒??社保股股長

梁本實??社保服務中心副主任

雪芳??社保服務中心副主任

李榮麗??就業服務中心副主任

????社保中心信息技術股股長

蒙麗芳 ?社保股干部

領導小組主要職責:籌協調并組織開展“快辦行動”工作,安排部署工作任務,審議重大問題,推進“快辦行動”各項工作順利實施。領導小組下設辦公室及13個工作專班。

????辦公室:負責領導小組日常工作,統籌銜接和推進落實我“快辦行動”,負責工作協調、總體方案制定、督促跟蹤、暗訪調研,總結匯報、宣傳及相關信息發布,對“快辦行動”開展的全程進行監督,動態監督各工作任務專班的工作作風、工作成效等。辦公室設在局辦公室,蒙福敏同志任辦公室主任。

????“打包辦”設11個工作專班:協調推進11“打包一件事”整體工作。負責制定“打包辦”服務事項、清單、流程、指南等,根據實施過程提出系統建設需求。“打包一件事”各包牽頭單位責任人任專班班長(見附件1)。

????“提速辦”“簡便辦”工作專班:負責牽頭完善“提速辦”服務事項清單、辦事指南,推進人社高頻服務事項“提速辦”“簡便辦”各項事宜。設辦公室,蒙福敏同志任專班班長。

信息化工作專班:負責“快辦行動”技術保障和支撐、系統改造優化、過程指導、結果驗收、運行評估和服務體驗跟蹤等。設在市社會保險服務中心,周游同志任專班班長。

????四、推進實施

崇左市同步推進,采取逐包(項)推進,成熟一批,推出一批;完成一包(項),發布一包(項)的模式。

1.研究完善事項清單。各專班人員按照“快辦行動”要求、《全區人力資源社會保障系統行政審批和公共服務事項清單、辦事指南(2020版)》及“一網一門一次”服務改革內容等,結合業務流轉全過程、信息系統銜接支撐、市縣同步等因素,修改完善事項材料清單、服務辦事指南、業務流轉流程,提出信息系統建設需求等。

2.對接系統開發。信息化工作專班根據“快辦行動”各業務牽頭單位提供的工作細案相關需求,及時對接自治區人力資源社會保障信息中心、崇左市信息化工作專班,落實系統開發、測試、試運行等,確保成熟“一包”開發一包,完善一項開發一項。

3.分步應用推廣。分布推進完成清單發布、系統完善、業務培訓、技術應用推廣等。

1)完成退休人員過世、申領社會保障卡2項“打包辦”和17項“提速辦”事項(2020年7月)。

2)完成企業與員工解除終止勞動合同、失業2項“打包辦”和全部“提速辦”事項(2020年7月至8月)。

3)完成企業招用員工、高校畢業生就業(含靈活就業)、事業單位聘用工作人員、創業4項“打包辦”事項(2020年9月至10月)。

4)完成職工退休、申領工亡人員有關待遇、工傷認定及待遇服務3“打包辦”事項(2020年11月至12月)。

????五、措施要求

????(一)加強組織領導

????開展“快辦行動”是持續推進人社領域“放管服”改革,解放思想、改革創新的重要實踐,也是人社系統全面加強系統行風建設的一項新舉措。“快辦行動”時間緊、任務重、要求高,全相關股室、二層機構要高度重視,從事項規范、業務聯通、系統融合、上下聯動等角度考慮問題,全面推進,確保“快辦行動”落實落細落到實處。

????(二)整合優化窗口服務

????加快推進“一網一門一次”服務改革,做好人力資源社會保障服務建設,大力推廣綜合柜員制,加快推進人社全業務“一窗通辦”;暫不具備條件的,可按就業創業、社會保險、人才人事、勞動關系等業務實現“一窗”分類受理。要根據業務辦理量合理配置窗口資源,減少排隊等候時間。對服務對象確有特殊情況需特事特辦的,可開辟綠色通道。加快整合各類網上經辦系統的登錄入口,力爭實現“單點登錄、一次認證、全網通辦”,方便群眾線上辦理“打包一件事”。

????(三)推行服務規范承諾制

????進一步完善和落實“五制”“四公開”“三亮明”服務規范。根據“打包辦”“提速辦”“簡便辦”要求,進一步修訂完善服務指南,明確事項辦理條件、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監督渠道等,在窗口大廳、網上平臺、網站、微信公眾號等醒目位置公開發布,向社會作出承諾,主動接受監督。對反映未履行承諾的問題,要件件有核實、有反饋,按規定追究責任。

????(四)強化業務協同和信息共享

????建立健全人社系統跨業務、跨層級、跨地域“上下聯動、左右聯通”的業務協同機制。加快推進“數字人社”信息系統的應用完善,為“快辦行動”提供平臺支撐。加強跨部門業務協同,配合其他部門辦理的事項(如“企業社會保險登記”“參保單位注銷”,配合市場監管部門一并辦理),不得要求企業群眾跑本部門辦理;會同其他部門辦理的事項,應主動協調聯辦,不得要求企業群眾再跑其他部門。

????(五)加強事中事后監管

????在大力推行“快辦”的同時,要堅持依法依規經辦,加強事中事后監管,充分運用信息化手段實施精準監管。通過內部核查、部門間行政協助、必要的現場勘查等方式,對有關辦理要件進行核實。嚴格制度管理,加強風險防控,分析可能存在的風險點,有針對性地制定處理預案。通過加強事中事后監管,確保服務全程可追溯、服務安全有保障、服務規范不走樣、服務質量不降低。

????(六)開展服務評價和調度

????廣泛開展人社政務服務“好差評”工作,重點關注企業群眾對“快辦”相關事項的感受和訴求,開展實施效果評價?!翱燹k行動”實施情況已納入2020年度人力資源社會保障部和自治區行風建設調研暗訪內容。人力資源社會保障部將對各地服務事項整合數、快辦“提速”量、材料精減數,以及窗口優化、服務規范承諾、系統整合優化等情況進行跟蹤調度、通報情況。

????(七)加強聯系和宣傳

????相關業務部門要深入挖掘實施“快辦行動”的典型經驗、做法成效,加強多種形式的宣傳。工作推進中發現的問題建議請及時聯系辦公室(設在市人力資源社會保障局辦公室)。

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附件:1.憑祥人社服務11“打包一件事”清單

2.憑祥人社服務“提速辦”服務事項清單(共19)

3.憑祥人社“提速辦”未明確辦結時限服務事項清單(共5項)

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關聯文件:

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