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憑祥市人民政府辦公室關于印發中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區移動支付引領區建設工作方案(2020-2021年)的通知

憑政辦發〔2020〕28號

2020-07-06 15:50     來源:憑祥市人民政府辦公室
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憑政辦發〔2020〕28號

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憑祥市人民政府辦公室關于印發中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區移動支付引領區建設工作方案(2020-2021年)的通知

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各鎮人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

????經市人民政府同意,現將《中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區移動支付引領區建設工作方案(2020-2021年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

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2020年7月6日

(是否公開及公開方式:主動公開 ?政府網站公開) ???????????????????


中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區

移動支付引領區建設工作方案

(2020-2021年)

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為全面貫徹落實廣西建設面向東盟金融門戶開放總體方案,加快推進中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區建設移動支付引領區各項工作,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想總目標總要求,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,全面落實廣西建設面向東盟金融開放門戶方案總體要求,以“金融服務鄉村振興”為指引,堅持支付為民理念,大力推動廣西移動支付產業快速發展,突出穩基礎、勇創新、保安全,著力構建線上線下融合、境內境外聯動的產業發展格局,加快建設面向東盟、具有區域影響力的移動支付先行區,以支付領域供給側結構性改革加快推進廣西經濟高質量發展,為加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局和數字經濟發展提供堅實的金融基礎服務。

??(二)建設目標

1.移動支付業務規模。到2021年,中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區銀行卡行業聯網通用標準的移動支付活躍用戶達到6萬,常住人口覆蓋率達50%以上。2020年-2021年移動支付交易筆數、交易金額平均每年增長40%以上,移動支付業務規模位居崇左前列。

2.移動支付行業全覆蓋。到2021年,移動支付全面覆蓋公交、醫療健康、公共繳費、交罰繳稅、校企園區、商貿旅游等社會服務領域和經濟領域。

3.移動支付地域全覆蓋。到2021年,移動支付實現中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區基本覆蓋,移動支付便利惠及城鄉,顯著提升農村支付服務環境,助力普惠金融發展和脫貧攻堅。

4.支付創新和金融標準化水平顯著提升。推動金融服務跨境合作進一步擴大,實現移動支付金融標準和商業模式向東盟自貿區相關國家輸出。

二、工作重點與責任分工

(一)推動移動支付普及應用

1.推動多元化移動支付方式應用。結合場景特點,大力推廣手機PAY、條碼支付、無感支付、生物識別支付等移動支付方式應用,滿足消費者在各類場景下多元化的移動支付需求。引導銀行機構大力發展移動支付業務,逐步構筑電子支付渠道與固定網點相互補充的業務渠道體系。暢通Ⅱ、Ⅲ類個人銀行賬戶在移動端的開立和使用渠道,提升Ⅱ、Ⅲ類個人銀行賬戶的移動支付服務能力。促進移動支付與金融服務深度結合,依托移動支付為客戶提供信息、資金、產品等全方位金融服務。鼓勵銀行機構、非銀行支付機構以客戶為中心、從操作流程、視覺感官等方面不斷完善移動支付產品,優化用戶交互體驗,提升使用便捷性。規范發展聚合支付業務,建設推廣集合各類移動支付方式和渠道于一體的綜合平臺,為商戶提供一點接入和一站式資金結算、對賬服務。(責任單位:中國人民銀行憑祥支行,排在第一位的單位為牽頭單位,下同)

2.加快公共服務領域移動支付應用。推動移動支付全面接入政府統一公共支付平臺,實現移動支付在公積金、社保、稅款繳納、學費繳納等政務服務的全覆蓋。推動電子社???、電子健康卡和銀行卡“多卡一碼”功能應用,實現電子社???、電子健康卡、金融支付一站式結算。推動移動支付在智慧醫療和醫院系統平臺的應用,支持醫院、藥店等場景的線上線下全流程醫療服務支付,助力分級診療和醫療服務互聯網+。持續推進公交以及長途客運移動支付應用,實現公交領域和長途客運站移動支付全覆蓋。推動高速公路移動支付繳費通行,并延伸至高速服務區各項車主服務。推動景區售票及相關旅游配套服務受理移動支付,打造智慧景區。推動移動支付與電子校園卡結合,實現高職院校食堂、小賣部、學雜費繳納等場景移動支付應用。推動水、電、煤等公共事業繳費支持線上線下移動支付功能,便利百姓多渠道繳費。原則上公共服務領域應至少支持兩種以上移動支付方式,其中至少一種為符合銀行卡統一標準的移動支付方式。(責任單位:市財政局、市大數據發展和公共服務監督管理辦公室、市衛生健康局、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市交通運輸局、市文化旅游和體育廣電局、市教育局、市住房和城鄉建設局,中國人民銀行憑祥支行)

3.擴大商業領域移動支付應用范圍。全面開展商業移動支付受理功能改造,積極推廣符合銀行業統一標準的移動支付方式,至2021年基本實現商戶移動支付全覆蓋。推進移動支付在電子商務和線下新零售業務中的應用,支持傳統商貿零售企業依托移動支付和數字技術改造業務流程,通過移動支付應用創新服務模式,實現線上線下融合發展。推動移動支付在企業園區的應用,全方位滿足園區內企業職工的金融和生活支付需求,提升園區管理水平。大力推進移動支付在農貿市場、早餐店、便利店、超市、停車場等便民生活領域的應用,為社會公眾提供便捷的生活服務。(責任單位:市商務和口岸管理局、市市場監督管理局、市工業和信息化局,中國人民銀行憑祥支行)

4.推動移動支付下沉各鎮。推動移動支付應用場景逐步下沉至鎮村,助力鄉村振興和普惠金融發展,讓農民同享移動支付帶來的便利。全面推廣通過移動支付方式辦理銀行卡助農服務,借助服務點扎根農村的優勢輻射移動支付業務應用。根據農村地區特點,盡可能的采取低成本改造方式,推動農產品收購、農資店、民宿、農家樂等中小商戶受理移動支付。結合農村電子商務發展,擴大農村移動支付應用電商和客戶群,帶動移動支付在農村地區的應用,讓農村共享數字經濟紅利。(責任單位:市農業農村局、市商務和口岸管理局,各鎮人民政府,中國人民銀行憑祥支行)

(二)大力推進移動支付創新。

1.推動移動支付應用創新。結合零售新業態、行業數字化發展需求,創新移動支付產品和服務,量身定制移動支付解決方案,使支付應用場景更豐富、效率更高、客戶體驗更好。鼓勵和推動銀行機構、非銀行支付機構、銀行卡清算機構對接、運用廣西“最多跑一次”、數字化轉型成果,打通支付服務主體與政府部門之間的信息壁壘,提高數據資源收集運用的智能化水平,借助大數據等技術手段,提升移動支付服務質效。(責任單位:中國人民銀行憑祥支行,市工業和信息化局、市大數據發展和公共服務監督管理辦公室)

2.打造非居民跨境支付先行實驗區。探索建立非居民跨境支付先行試驗區,在法律法規許可的范圍內為非居民提供賬戶開立及移動支付等方面的便利,解決非居民在自貿區工作、生活、貿易遇到的支付問題。推進外籍人士在先行試驗區內制定金融服務解決方案并予以實施,通過調研入境外籍人士的支付需求,聯動海關等有關部門在核驗外籍人士身份上的優勢,推進建設線上線下銀行賬戶開立、身份核驗、境內支付相結合,促進境外人士在入境后支付、消費等需求的增長和體驗的完善。(責任單位:中國人民銀行憑祥支行,憑祥海關、友誼關海關,市商務和口岸管理局)

?(三)積極開展宣傳培訓。

通過媒體宣傳、場景布置、現場宣傳等方式開展富有實效的宣傳活動,提升社會公眾對移動支付的認知度和接受度。推動銀行機構、非銀行支付機構、銀行卡清算機構加大資源投入,組織開展形式多樣的優惠營銷活動,培養客戶使用習慣。加大對商戶收銀員的培訓力度,熟練掌握移動支付各項應用和操作,使社會公眾能夠順利享受移動支付帶來的便利。(責任單位:市委宣傳部,中國人民銀行憑祥支行)

??三、保障措施

?(一)加強組織領導。成立憑祥市推進中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區移動支付引領區建設工作領導小組,負責統籌推進建設移動支付先行區建設工作,協調解決重大事項,確保各項工作有序推進。

?(二)強化考核評價。建立移動支付引領區建設評價機制,定期組織開展建設情況評估。移動支付引領區建設納入主管部門年度考核內容,加大工作考核力度,強化考核結果運用。

?(三)加大政策扶持。不斷創新和優化移動支付發展政策,構建支持多元化支付機構聚集、多層次支付人才引進培養、多渠道移動支付產業配套的政策體系,打造良好移動支付發展環境。加大對移動支付各項建設任務,尤其是公共服務領域移動支付建設和移動支付下沉鎮村工作政策、財政支持力度。推動保險業金融機構創新金融服務與產品,積極開展網絡安全險、專利保險等科技保險業務,為打造移動支付引領區提供數據信息安全的風險保障與補償機制。

?(四)加強風險防控。創新金融科技監管,運用大數據、區塊鏈等新技術,加強移動支付市場風險的監測預警和風險研判。對無證經營支付業務、為黃賭毒等非法交易提供支付結算服務等違法違規行為保持高壓監管態勢。各相關部門要齊抓共管、形成合力,堅決予以打擊,凈化支付市場環境。規范、完善移動支付建設領域數據信息保護制定,對違反法律規定使用、泄露公民信息行為的,要加大打擊力度。建立健全移動支付相關投訴舉報快速響應機制,加強調查、跟蹤、分析,推動市場主體規范業務管理,構成犯罪的及時移交司法機關,切實保護金融消費者的合法權益。

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