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關于憑祥市耕地保護責任目標考核辦法 政策解讀

2020-07-20 11:40     來源:憑祥市人民政府辦公室
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憑祥市耕地保護責任目標考核辦法

政策解讀

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一、出臺的背景及依據

(一)出臺背景

耕地是我國最為寶貴的資源,關系十幾億人吃飯的大事,事關糧食安全和農產品質量安全,必須嚴格保護好。為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神牢固樹立新發展理念,實施鄉村振興戰略,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略,以確保國家糧食安全和農產品質量安全為目標,加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,構建保護有力、集約高效、監管嚴格的永久基本農田特殊保護新格局,牢牢守住耕地紅線。

按照《國務院辦公廳關于印發<省級政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》(國辦發〔2018〕2號)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西耕地保護賁任目標考核辦法的通知》(桂政辦發〔2018〕57號)和《崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市耕地保護責任目標考核辦法的通知》(崇政辦發〔2019〕47號)等文件精神,各市、縣人民政府要切實擔負起保護耕地主體責任,研究制定具體落實方案,強化耕地保護工作責任和保障措施。市自然資源局牽頭,會同有關單位組織起草了《憑祥市耕地保護責任目標考核辦法》,擬以市人民政府名義印發,進一步強化我市耕地保護工作責任和保障措施。

(二)依據。

1.《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔2017〕4號)

2.《國務院辦公廳關于印發<省級政府耕地保護責任目標考核辦法>的通知》(國辦發〔2018〕2號)

3.《國土資源部關于全面實行永久基本農田特殊保護的通知》(國土資規〔2018〕1號)

4.《自然資源部 農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》(自然資規〔2019〕1號)

5.《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(桂發〔2018〕31號)

6.《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西耕地保護賁任目標考核辦法的通知》(桂政辦發〔2018〕57號)

7.《廣西壯族自治區人民政府辦公室關于全面實行永久基本農田特殊保護的實施意見》(桂政發〔2019〕29號)

8.《崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市耕地保護責任目標考核辦法的通知》(崇政辦發〔2019〕47號)

9.中共崇左市委辦公室 崇左市人民政府辦公室關于印發《加強耕地保護和改進占補平衡的實施方案》的通知(崇辦發〔2019〕22號)

二、意見征求及采納情況

2020年6月19日,市自然資源局向市農業農村局、統計局以及各鎮人民政府發出征求意見函,要求各單位、各鎮于2020年6月30日前將書面意見反饋至市自然資源局。市自然資源局根據各單位、各鎮反饋意見組織了修改完善,形成了《憑祥市耕地保護責任目標考核辦法》。

三、目標任務

牢牢守住耕地紅線,確保全市實有耕地數量基本穩定、質量有提升、產能有保障。

四、主要內容

(一)考核對象。本辦法適用于市人民政府對各鎮人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核。

(二)考核指標。根據自治區和崇左市下達耕地保護的各項指標,結合我市實際情況對各鎮耕地保有量、永久基本農田保護面積等擬定考核指標,并報市人民政府批準后下達考核指標。

(三)考核時間及要求??己斯ぷ髟诿磕?-2月開展,各鎮人民政府按照本辦法的規定,結合自治區、崇左市、我市考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,對上一年度各項指標的完成情況進行全面自查和自評打分,并形成自查報告和自查材料,于每年1月10日前報送考核部門。

(四)獎懲。一是各鎮人民政府耕地保護責任目標考核結果,列為各鎮人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容。二是對考核評定綜合排名前列的鄉鎮予以通報表揚,在土地綜合整治專項資金安排時予以傾斜。三是考核發現問題突出的鄉鎮人民政府要明確提出整改措施,限期進行整改;在規定期限內整改不到位的,由市人民政府組織約談。

五、關鍵詞詮釋

耕地保有量:是指在一定區域內的耕地總數量,等于上一年度結轉的耕地數量,扣除年內各項建設占用耕地的數量和農業結構調整占用及生態退耕的數量,加上年內土地發開、復墾和土地整理增加的耕地數量。耕地保有量等于實有耕地數量加上可調整地類。

永久基本農田:永久基本農田即對基本農田實行永久性保護?;巨r田,是指中國按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求,依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。永久基本農田既不是在原有基本農田中挑選的一定比例的優質基本農田,也不是永遠不能占用的基本農田?,F在的永久基本農田就是我們常說的基本農田。加上“永久”兩字,體現了黨中央、國務院對耕地特別是基本農田的高度重視,體現的是嚴格保護的態度。

文件鏈接:??http://www.thmrczyr.buzz/govinfo/gzbm/pxsrmzfbgs/zfxxgkml/zfwj/pzbf/t5932671.shtml

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