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《憑祥市人民政府辦公室關于印發憑祥市人民政府關于引進和發展總部經濟的意見》 政策解讀

2020-08-06 15:35     來源:憑祥市人民政府辦公室
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為完善健全憑祥市經濟發展體系,規范憑祥市入駐總部經濟管理,壯大憑祥市經濟主體,結合國家、自治區稅收優惠政策及憑祥市自身經濟發展實際,就我市引進、發展總部經濟提出如下意見。

一、憑祥市人民政府辦公室關于印發憑祥市人民政府關于引進和發展總部經濟的意見》的編制背景

憑祥市人民政府辦公室關于印發憑祥市人民政府關于引進和發展總部經濟的意見是根據文件:憑祥市大力培育現代物流做大做強若干政策試行辦法》(憑政辦規﹝2019﹞7號)、廣西壯族自治區人民政府關于延續和修訂促進廣西北部灣經濟區開放開發若干政策規定的通知(桂政發〔2014〕5號)、《廣西壯族自治區人民政府關于印發促進 中國(廣西)自由貿易試驗區高質量發展支持政策的通知》(桂政發〔2019〕53號)、《憑祥市人民政府關于印發中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區發展支撐政策的通知》(憑政發〔2019〕10號)文件精神,由憑祥市服務業發展辦公室牽頭制定了本意見。

二、憑祥市人民政府辦公室關于印發憑祥市人民政府關于引進和發展總部經濟的意見》的編制過程

20202月,憑祥市服務業發展辦公室開展《憑祥市人民政府辦公室關于印發憑祥市人民政府辦公室引進和發展總部經濟的意見》的草擬工作,通過調研、收集及借鑒了其他地區關于發展總部經濟的優惠政策,開會討論、征求相關單位的意見和建議,修改完善等一系列工作,并經市司法局進行規范性文件合法性審查,提交市政府常務會議研究審定后實施,通過市委了常委會。

三、憑祥市人民政府辦公室關于印發憑祥市人民政府關于引進和發展總部經濟的意見》的主要內容

正文內容共有5政策措施:第一條是必須符合廣西自由貿易試驗區崇左片區的“五跨”的發展定位,我市產業導向并納入GDP 核算的總部經濟企業;第二條是企業登記注冊之日起,實行考核制度,引進、發展總部經濟前要先行約定、明確好具體的年內目標任務;第三條是企業可享受稅收貢獻獎勵、人才貢獻獎勵,以及企業如何申報獎勵審核流程;第四條是對帶動主導產業發展、提升產業水平和促進稅收增收作用特別明顯的企業,經同意,可簽定“一事一議”扶持政策;第五條是本意見由市服務業發展辦公室負責解釋,實施年限為五年,即202011日開始,至20241231日止。本意見出臺后,我市之前出臺涉及總部經濟的相關意見或政策廢止。

四、憑祥市人民政府辦公室關于印發憑祥市人民政府關于引進和發展總部經濟的意見名詞解釋

(一)“總部經濟”解釋如下:

總部經濟(Headquarters Economy),是伴隨著商務園區、中心商務區(CBD)的出現才被發現的一種經濟模式。它因為某一單一產業價值的吸引力,而出現眾多資源大規模聚合,形成有特定職能的經濟區域,在此區域高端集合,成為一種特殊的經濟模式,在中國稱為總部經濟,該區域也相應地被稱為總部基地。

總部經濟是指一個區域利用特有的資源優勢,吸引企業將總部在該區域集群布局,將生產加工基地布局在具有郊區優勢的其他地區,而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合,以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。

“高級管理人員和技術人才”解釋如下:

高級管理人員是指公司管理層中擔任重要職務、負責公司經營管理、掌握公司重要信息的人員,主要包括經理、副經理、財務負責人,上市公司董事會秘書和公司章程規定的其他人員。這里的經理、副經理,是指《公司法》第五十條和第一百一十四條規定的經理、副經理,在實際中,就是公司的總經理、副總經理。經理由董事會決定聘任或者解聘,對董事會負責;副經理由經理提請董事會決定聘任或者解聘。這里的財務負責人是指由經理提請董事會決定聘任或者解聘的財務負責人員。這里的上市公司董事會秘書是《公司法》第一百二十四條規定的上市公司必設的機構,負責上市公司股東大會和董事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料的管理,辦理信息披露等事務。至于“公司章程規定的其他人員”則是為了賦予公司自治的權利,允許公司自己選擇管理方式,聘任高級管理人員,但是,這些人員(職位)必須在公司章程中明文加以規定。上述高級管理人員應當符合本法第六章關于公司高級管理人員任職資格的規定,并履行法律和章程規定的義務。

技術人是指廣義理解:指擁有特定的專業技術(不論是否得到有關部門的認定),并以其專業技術從事專業工作,并因此獲得相應利益的人;狹義理解:指在企業和事業單位(含非公有制經濟實體)中從事專業技術工作的人員,以及在外商投資企業中從事專業技術工作的中方人員。具體指:工程類的注冊建造師、注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊安全工程師、注冊設備工程師、造價工程師 及助理工程師等級別的工程技術人員、農業類的農牧師等技術人員、科研人員(自然科學研究、社會科學研究及實驗技術人員)、衛生技術類的主任醫師、副主任醫師、主治醫師等技術人員、教學類的教授、副教授、助理教授、高級教師、教師等人員(含高等院校、中等專業學校、技工學校、中學、小學、)、民用航空飛行技術人員、船舶技術人員、經濟類的經濟師、助理經濟師、經濟員;企業法律顧問類的一級企業法律顧問、二級企業法律顧問、三級企業法律顧問、會計類的高級會計師、會計師、助理會計師、會計員、統計類的統計師、助理統計師、統計員、翻譯類的翻譯、助理翻譯等人員、圖書資料、檔案館的館員、助理館員、文博人員、新聞、出版人員、律師類的高級律師、一級律師、二級律師、三級律師、公證類的一級公證員、二級公證員、三級公證員、廣播電視播音人員、工藝美術人員、體育人員、藝術人員及政工人員。

?文件鏈接:http://www.thmrczyr.buzz/govinfo/gzbm/pxsrmzfbgs/zfxxgkml/zfwj/pzbg/t5932915.shtml


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