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憑市監發〔2020〕9號 關于印發2020年憑祥市市場監督管理系統食品安全抽檢監測工作方案的通知

2020-05-28 16:20     來源:憑祥市市場監督管理局
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憑市監發〔20209號

關于印發2020年憑祥市市場監督管理系統

食品安全抽檢監測工作方案的通知

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各股室、所:

為統籌安排2020年食品安全抽檢監測工作,確保工作的有序開展,我局制定了《2020年憑祥市市場監督管理系統食品安全抽檢監測工作方案》,現印發給你們,請認真組織實施,并按要求報送相關材料。

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?????????????????????????????????????????????2020年5月28日

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2020年憑祥市市場監督管理系統

食品安全抽檢監測工作方案

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為持續掌握我市食品安全質量狀況,及時發現和處置食品安全問題,根據自治區市場監管局《關于印發2020年廣西市場監督管理系統食品安全抽檢監測工作計劃》(桂市監辦發〔2020〕19號)和《崇左市市場監督管理局辦公室關于印發2020年崇左市市場監督管理系統食品安全抽檢監測工作計劃的通知》(崇市監辦發〔2020〕18號)文件精神,特制定本工作方案。

一、工作目標

食品安全抽檢監測工作堅持以人民為中心,以發現食品安全問題為導向,及時發現系統性、區域性食品安全風險和問題。緊盯高風險食品、高風險指標、高風險區域等安全問題,排查隱患,增強食品抽檢的針對性、有效性、系統性。2018年末憑祥市常住人口數為基數(12.07萬人),按照2020年農產品和食品抽檢量達到4批次/千人的目標要求,2020年全市抽檢任務總量為490批次。

二、工作原則

(一)堅持問題導向。從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手,圍繞涉及人民身體健康的食品安全性指標,聚焦高風險食品品種、項目和區域開展抽檢,對監督抽檢不合格食品及時核查處置,對不合格企業產品實施跟蹤抽檢。

(二)堅持廣泛覆蓋。對城市、農村、城鄉結合部等重點區域,對食品生產、經營、餐飲、網絡銷售等不同業態開展監督抽檢,重點抽檢人民群眾日常消費量大、關注度高、風險程度高的食用農產品、嬰幼兒配方食品等重點品種,校園及幼兒園周邊、大型批發市場等重點區域,以及網絡和進口食品。

(三)堅持檢管結合。針對監管和執法工作中發現的問題,開展常規抽檢和專項抽檢,提升食品安全抽檢的針對性和有效性;通過加強抽檢與日常監管信息的溝通,解決不合格食品的安全隱患和風險;通過監督抽檢結果公開,推動食品生產經營企業落實食品安全主體責任。

三、工作重點

(一)縣級局靶向重點:一是在轄區城鄉結合部、農村地區的農貿市場、商場、超市、便利店和小食雜店等場所,對當地銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產品和鮮蛋等食用農產品進行抽檢。二是要覆蓋問題多發的重點項目,適當加大對食品小作坊、小攤販和小餐飲的抽檢力度。三是根據食品安全事故、熱點輿情事件應對處置、案件查辦等實際需要,及時組織應急、執法檢驗等工作。

(二)保健食品抽檢監測靶向重點:減肥類、輔助降血糖類、改善睡眠類、緩解體力疲勞類/增強免疫力類、輔助降血壓類、輔助降血脂類、通便類、清咽、增加骨密度、祛黃褐斑類等保健食品;涉嫌夸大虛假宣傳的、產品標簽不符合要求的、投訴舉報多的、信用等級達不到A級企業生產的、曾經抽檢監測不合格的等存在較大風險隱患的產品;重點檢驗與所宣稱功能相關、可能非法添加的藥物和其他非食用物質。

四、工作任務安排

2020年憑祥市食品安全抽檢監測工作計劃包括監督抽檢、專項抽檢兩個方面,總任務為490批次。其中,自治區監督抽檢任務(以下簡稱“區抽”)125批次(含特殊食品、專項抽檢),市、縣局食用農產品抽檢120批次,市級監督抽檢任務(以下簡稱“市抽”)41批次,縣級監督抽檢任務(以下簡稱“縣抽”)204批次。(詳見附件1)

(一)承接“區抽”任務

2020年,我市承接“區抽”任務120批次(含專項抽檢),其中食品生產環節34批次,食品經營環節9批次,食品餐飲環節74批次,春節專項3批次。(詳見附件2)

(二)承接“市抽”任務

2020年,我市承接“市抽”任務41批次,其中,食品生產環節6批次,食品流通環節21批次,食品餐飲環節14批次。(詳見附件4、5、6)

(三)2020年,我市承擔市、縣局食用農產品抽檢任務120批次。(詳見附件3)

1.抽檢品種和項目。抽檢品種應覆蓋本行政區域內生產銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品。食用農產品的抽檢要突出農獸藥殘留、重金屬等項目(抽檢品種及抽檢項目見附件8)。

2.抽樣場所。應在當地食用農產品批發市場、銷售食用農產品的超市、學校食堂、校園周邊食品經營單位,及當地城鄉結合部、農村地區的農貿市場、商場、超市、便利店、小食雜店等進行抽樣。

3.抽檢時間和頻次。原則上要全年均衡開展,應根據轄區食用農產品交易場所數量、消費量和季節特點等因素確定抽樣頻次和數量,同時應每月抽檢當地市場銷售量大的食用農產品。

(四)“縣抽”任務

2020年,“縣抽”任務總量共204批次,其中食品生產環節90批次,食品經營環節94批次,食品餐飲環節20批次(詳見附件1)。

1.抽檢品種和項目。根據自治區局和崇左市局監督抽檢計劃要求,結合我市歷年各類食品品種和項目抽檢情況及風險品種、項目情況,制定全市監督抽檢品種和項目(抽檢品種和項目詳見附件7)??h級任務抽檢品種主要是以當地三小(小作坊、小攤販、小餐飲)食品為主。

2.抽樣場所。應在轄區城鄉結合部、農村地區的農貿市場、商場、超市、便利店和小食雜店等場所進行抽樣,要覆蓋問題多發的重點項目,適當加大對食品小作坊、小攤販和小餐飲的抽檢力度。

3.抽檢時間和頻次。原則上要求全年均衡完成抽檢任務,季節性生產銷售的食品或存在季節性食品安全風險的食品在相應季節增加抽樣量,節令性食品應在節前完成抽檢工作,同時應增加對既往抽檢出現不合格食品企業的抽檢頻次,對于連續2次檢出不合格產品的,對相關企業進行約談。

(五)特殊食品抽檢任務安排

開展“區抽”特殊食品監督抽檢任務共5批次(詳見附件2)。其中保健食品抽檢3批次、嬰幼兒配方食品抽檢2批次。由特殊食品和化妝品監督管理股負責實施抽檢工作。

四、工作要求

(一)細化抽檢實施方案

食品生產安全監督管理股、食品流通監督管理股、食品餐飲安全監督管理股、特殊食品和化妝品安全監督管理股應根據本方案的計劃任務,結合轄區實際情況認真制定本股室抽檢計劃和實施方案,完善工作機制,細化工作流程,明確崗位責任,狠抓任務落實,有序推進工作。主要針對當地市場食用農產品及本地小作坊、小攤販生產加工的食品和小餐飲自制食品的抽檢,并明確將傳統節令食品以及食品安全事件和重大活動保障等專項抽檢統一納入計劃實施??筛鶕讣檗k等實際需要,及時組織執法抽檢等。請食品生產股于2020年5月28日前將本局實施方案及《憑祥市市場監管局負責食品安全抽檢監測工作人員名單》(附件10)報市局食品生產安全監督管理科(食品安全抽檢監測科)備案。

(二)嚴格確定和管理承檢機構

嚴格按照相關規定落實承檢機構的選擇工作,并加強對抽樣人員和承檢機構的管理。一是嚴格按照相關規定通過公開招標或遴選等方式確定承檢機構;二是各股室在采樣計劃與實施過程中要加強與承檢機構溝通協調,提高抽、檢工作的銜接有效性,推進食品安全抽檢工作有序開展;三是要求抽樣人員和承檢機構在抽檢工作中嚴格按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(總局令第15號)和《國家食品安全監督抽檢實施細則(2020年版)》以及自治區市場監管局的相關規定開展工作,規范抽樣和檢驗行為,加強實驗室質量管理。

(三)按時報送抽檢監測數據

1.根據自治區市場監管局2020年工作要求,我市市場監管系統所有抽檢樣品的抽樣信息、檢驗數據、核查處置信息及信息公布數據要統一錄入“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”。要求所有承檢機構必須通過CA認證,并在系統上出具合法有效的電子版檢驗報告,不再寄送紙質檢驗報告。各業務股室要高度重視抽檢數據錄入工作,各股室指定專人及時與承檢機構對接抽樣單修改、抽檢數據錄入。

2.24小時限時報告要求:承檢機構發現不合格樣品中含有非食用物質或其他可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的,應當在確認檢驗結果無誤后24小時之內,將限時報告表上傳系統,并報告組織實施抽檢工作的市場監管部門備案。

3.食品生產安全監督管理股2021年1月11日前將2020年度抽檢檢測工作總結及分析報告報送市局食品生產安全監督管理科(食品安全抽檢監測科)。

(四)提升抽檢監測數據質量

按照誰采集、誰錄入、誰負責的原則,各股室要加強抽檢監測數據質量的管理,提高數據質量,國家食品安全抽樣檢驗信息系統中的信息填報情況將作為各項考核的重要依據。

樣品信息錄入應杜絕多寫或者漏填,正確選擇任務來源,選對抽樣地所在省市縣,以及標示生產企業所在省市縣選項,完整寫明抽樣場所和標示生產企業的詳細地址(具體如××××縣(市、區)××××號),準確填寫生產許可證號,準確選擇樣品類型,區分好工業加工食品與食品相關產品,選對抽樣單位級別,選對承檢機構和報送分類以及樣品分類,避免選錯分類導致最終統計數據有誤。承檢機構要加強對數據的審核和復核,確保錄入數據與檢驗結論一致。要嚴格按照抽樣編號規則編制抽樣單編號(附件9),避免抽樣單編號重復無法錄入系統。

(五)及時公布抽檢信息

各股室各自負責本環節“縣抽”監督抽檢信息的發布工作,原則上要求每周至少公布一次。

公布內容應按照原國家食藥監總局《關于增加食品安全監督抽檢信息公布內容的通知》(食藥監食監三便函〔2017〕4號)要求的統一形式通告,包括產品合格信息和不合格產品信息。其中,產品合格信息主要包括標稱生產企業名稱、地址,被抽樣單位名稱及所在省市與產品名稱、規格、生產日期/批號等,并需注明該產品合格信息是僅指本次抽檢標稱的生產企業相關產品的生產日期/批號和所檢項目,不合格產品信息主要包括標稱生產企業名稱與地址、商標、產品名稱、生產日期或批號、規格型號、被抽樣單位名稱與地址、不合格項目、檢驗結果和判定標準、檢驗機構等,同時可以根據需要組織專家進行風險解讀。

各股室每月25日前將上月21日至本月20日轄區內食品安全監督抽檢不合格食品核查處置情況匯總報送食品生產股,由食品生產股匯總通過“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”月度統計模塊上報。

(六)依法開展核查處置

加強對不合格問題食品的核查處置工作,核查處置完成率應達到100%,按時處置完成率應達到85%以上。

食品生產安全監督管理股、食品流通監督管理股、食品餐飲安全監督管理股、特殊食品和化妝品安全監督管理股各自負責本環節本轄區不合格和問題檢驗報告后處置的具體實施和處置結果錄入工作。

根據市場監管總局及自治區市場監管局相關規定,在“國家食品安全抽檢監測信息系統”收到不合格食品檢驗報告后應5個工作日內送達被抽檢的食品生產經營者和標稱的食品生產者,啟動對不合格食品及其生產經營者的核查處置,自收到不合格食品檢驗報告之日起90天內完成核查處置工作(復檢和真實性異議時間不計算在內),核查處置情況應及時填報“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”。收到不合格樣品中含有非食用物質或其他可能存在較高或急性健康風險的報告后,應在24小時內啟動核查處置程序。核查處置過程中發現涉嫌犯罪或涉及其他部門職責的,要及時移送移交。市場監管總局本級抽檢不合格食品核查處置,要逐批次按時限報送書面材料至自治區食品藥品稽查局。

(七)規范復檢和異議工作

按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(總局令第15號)要求,各股室各自負責本環節本轄區內不合格樣品的復檢和異議受理,并嚴格執行復檢和異議受理接收時限和程序。異議和復檢申請由具體負責組織抽檢的市場監督管理局受理并選擇復檢機構,原則上“區抽”和市縣食用農產品抽檢由崇左市局選擇,“縣抽”由縣級局選擇。復檢結論與原檢驗結論不一致的,必要時,組織實施抽檢的市場監管部門可以組織專家進行分析研判,如發現復檢過程中存在弄虛作假嫌疑的,應及時組織調查,并將調查結果報上一級市場監管部門。

在執行工作中遇到問題,請及時與相關業務股室聯系。

食品生產監管股:甘越源 ??   聯系電話:8522419

食品流通監管股:凌 ? ????  聯系電話:8525306

食品餐飲監管股:甘 ? ?????? 聯系電話:8523330

特殊食品和化妝品股:任仁杰   聯系電話:8588570

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附件:1. 2020年憑祥市市場監管系統食品安全抽檢監測任務分配表

2. 2020年憑祥市區抽食品安全監督抽檢品種和批次分配表

3. 2020年憑祥市區抽、市縣局食用農產品抽檢任務表

4. 2020年市抽食品抽檢任務表(食品生產環節)

5. 2020年市抽食品抽檢任務表(食品流通環節)

6. 2020年市抽食品抽檢任務表(食品餐飲環節)

7. 2020年憑祥市食品安全監督抽檢品種及檢驗項目表

?8. 2020年市縣局食用農產品抽檢品種和項目表 ?

9. 國家食品安全抽樣檢驗抽樣單編號規則

??10.2020年憑祥市市場監管局負責食品安全抽檢監測工作人員名單

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關聯文件:

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