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廣西壯族自治區人民政府關于印發中國(廣西)自由貿易試驗區建設實施方案的通知 (桂政發〔2020〕3號)

2020-02-14 18:25     來源:廣西政府門戶網站
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《中國(廣西)自由貿易試驗區建設實施方案》已經自治區黨委同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區人民政府

2020年1月22日???



中國(廣西)自由貿易試驗區建設實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發6個新設自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發〔2019〕16號)精神,加快推進中國(廣西)自由貿易試驗區(以下簡稱廣西自貿試驗區)高質量建設、高水平發展,特制定本方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實黨中央、國務院關于自由貿易試驗區建設的戰略部署,緊緊圍繞《中國(廣西)自由貿易試驗區總體方案》明確的戰略定位,以制度創新為核心,以政策創新為支撐,以產業發展為導向,以可復制可推廣為基本要求,以法無禁止即可為、人無我有敢為先的精神,突出中國—東盟開放合作先行先試,突出沿邊特色,突出陸海聯動,突出開放平臺的系統集成,按照“半年出經驗、一年見成效、兩年上臺階、四年翻一番”的總體目標,建設產業轉型升級最具潛力、開放合作最具優勢、創新創業最具活力、體制功能最為完善的特殊經濟功能區,著力打造面向東盟的國際投資貿易先導區、金融開放門戶核心區、沿邊開放引領區、向海經濟集聚區、現代服務業開放創新區和西部陸海新通道門戶港,奮力將廣西自貿試驗區建設成為引領中國—東盟開放合作的高標準高質量自由貿易試驗園區。

二、功能布局

廣西自貿試驗區的實施范圍119.99平方公里,涵蓋三個片區:南寧片區46.8平方公里(含南寧綜合保稅區2.37平方公里),欽州港片區58.19平方公里(含欽州保稅港區8.81平方公里),崇左片區15平方公里(含憑祥綜合保稅區1.01平方公里)。

南寧片區重點發展現代金融、智慧物流、數字經濟、文化傳媒等現代服務業,大力發展新興制造產業,打造面向東盟的金融開放門戶核心區和國際陸海貿易新通道重要節點;欽州港片區重點發展港航物流、國際貿易、綠色化工、新能源汽車、電子信息、生物醫藥等產業,打造國際陸海貿易新通道門戶港和向海經濟集聚區;崇左片區重點發展跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作,打造跨境產業合作示范區,構建國際陸海貿易新通道陸路門戶。

三、主要任務

(一)加快構建對接國際一流標準的規則體系。主動對接國際高標準規則體系,在行業準入、雙向投資促進和服務體系、開辦企業登記審批、生產經營的各類要素保障機制以及與之相配套的法治環境等方面全流程改革創新,構建符合國際慣例、適應高水平開放的規則和制度框架,廣西自貿試驗區營商環境實現大幅提升。

1. 實施更為開放的行業準入措施。進一步放寬外商投資準入限制,全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。授權各片區管理機構負責辦理外商投資項目(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)的備案、核準。推動準入前和準入后管理措施的有效銜接,實現各類市場主體依法平等準入相關行業、領域和業務,構建與負面清單管理方式相適應的事中事后監管制度,做好外商投資安全審查工作。(責任單位:自治區商務廳、發展改革委、投資促進局、大數據發展局、市場監管局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構。排在首位的為牽頭單位,下同)

2. 建立健全投資促進和服務體系。加快出臺外商投資產業鼓勵政策,鼓勵各片區在法定權限內制定新的外商投資促進政策。完善投資者權益保障工作機制,保障投資者的知情權、參與權、求償權和監督權,允許符合條件的境外投資者按規定轉移其投資收益。完善外商投資項目跟蹤服務工作機制,建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺。推進境外投資管理便利化,完善“走出去”政策促進、服務保障和風險防控體系。(責任單位:自治區商務廳、發展改革委、地方金融監管局、投資促進局,南寧海關,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,中國信保廣西分公司,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

3. 推進審批服務改革。加大向各片區授權或委托實施部分省級經濟管理權限的力度。依法實施相對集中行政許可權改革。全面開展工程建設項目審批制度改革,在條件成熟的行業探索實施企業投資項目先建后驗管理新模式,開展“一口受理”、“兩驗終驗”,推行“函證結合”、“容缺后補”等改革。組織編制和調整完善各片區總體規劃、控制性詳細規劃以及產業發展規劃等,逐步推行規劃代立項審批、區域評估代單個項目評估。推進重要工業產品生產許可審批制度改革,加強企業“一單一書一報告”(申請單、承諾書和產品檢驗合格報告)承諾公示,加強后置現場審查。建立線下“一窗受理、集成服務”模式。加快推廣廣西數字政務一體化平臺,優化“互聯網+政務服務”模式。(責任單位:自治區大數據發展局、市場監管局,自治區其他各有關單位,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

4. 推行“證照分離”改革全覆蓋試點。制定“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單,清單之外不得違規限制市場主體進入到相關行業或領域,企業取得營業執照即可自主開展經營。在廣西數字政務一體化平臺上設置“證照分離”專區,提供“涉企經營許可辦理輔助查詢功能”,方便企業查詢其經營范圍對應的涉企經營許可事項。建立審批服務“好差評”制度,由企業評判服務績效。精準識別廣西自貿試驗區企業,實行經營范圍規范化登記,完善部門間信息共享機制。在廣西自貿試驗區率先實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和常態化,進一步完善協同監管和聯合獎懲機制,提升事中事后監管水平。(責任單位:自治區市場監管局、大數據發展局、司法廳,自治區其他各有關單位,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

5. 改革各類生產要素保障機制。強化用地供給,降低用地成本,簡化產業用地規劃調整程序,降低優質產業用地項目擴建成本,鼓勵提高優質產業用地項目容積率。在符合國土空間規劃、不改變土地性質的前提下,各類產業用地項目均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地。對符合各片區產業定位的項目,在符合國土空間規劃、不改變用途的前提下可進一步提高容積率;對存量工業、研發用地提高容積率的,根據持有比例,經各片區管理機構同意,增容土地不再增收土地價款。降低用電、用水、用氣等成本,各片區內企業享受廣西直供電政策,可按自愿原則自行參與電力市場化交易。嚴禁供水、供氣企業向市場主體收取接入費、碰口費。(責任單位:自治區自然資源廳、住房城鄉建設廳、發展改革委,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

6. 創新稅收管理服務機制。積極探索與東盟國家的跨境稅務合作。構建“互聯網+大數據”的智慧稅務生態服務系統,推進辦稅便利化改革,優化辦稅流程,拓展網上辦稅事項,創新辦稅手段,縮短辦稅時間。推廣“自助辦稅”,在廣西自貿試驗區提供24小時自助辦稅服務。稅務部門與銀行建立納稅信用信息互動機制,建設“銀稅互動”金融產品超市和服務平臺,探索將企業的納稅信用轉化為銀行授信額度的重要依據,依法為企業提供無擔保、無抵押的信用貸款及相關金融服務,鼓勵金融機構開發“納稅信用+外貿”銀稅合作產品。(責任單位:廣西稅務局,自治區地方金融監管局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

7. 建立便利國際化人才集聚的新機制。探索匯智聚才的管理體制、運行機制,聚集一批站在行業前沿、具有國際視野和創新能力的高層次人才,為廣西自貿試驗區提供人才引領和支撐。制定外國人來廣西自貿試驗區工作許可管理若干措施,深入實施外國人來華工作許可制度,允許外籍技術技能人員按規定在廣西自貿試驗區工作。放寬外國高層次人才工作許可年齡限制,開辟外籍人才“綠色通道”,對符合《外國人來華工作分類標準(試行)》的高端人才提供便利化人才簽證,為來廣西自貿試驗區開展商務、旅游等活動的外國人提供出入境便利。設立廣西高層次人才“一站式”服務平臺,實施廣西自貿試驗區高層次人才住房保障項目,對外國及港澳臺高端人才在商品房購買資格、人才公寓出租、公積金貸款買房、子女基礎教育階段的招生入學及手續辦理、就醫社保服務及國際化醫療等方面提供便利。支持在各片區就業的港澳臺同胞繳存住房公積金,并與內地(大陸)繳存職工同等享有住房公積金使用權利。探索建立“創新人才房源庫”機制,采取實物配置和貨幣補貼等方式,改善人才居住條件。探索建立科技創新引才引智計點積分制度。(責任單位:自治區科技廳、人力資源社會保障廳、公安廳、住房城鄉建設廳、教育廳、衛生健康委,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

8. 建立社會信用評價機制。以廣西公共信用信息平臺數據庫、市場監管部門企業數據庫為基礎,構建信用大數據平臺,逐步向公安、稅務、社保、水電氣、通信、口岸監管等相關數據庫拓展,實現企業信用信息聯動和共享。實施企業年度報告、經營異常名錄、企業信息抽查等制度,相關信息納入金融信用信息數據庫及信用公示平臺,建立并實施失信懲戒和約束聯動機制。加強對第三方開展企業信用評價工作的引導和監督檢查,健全守信激勵機制,允許符合條件的失信企業申請信用修復。(責任單位:自治區發展改革委,人民銀行南寧中心支行,自治區大數據發展局、市場監管局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

9. 營造規范公正的法治環境。強化競爭政策的基礎性地位,在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等政策措施過程中進行公平競爭審查,防止出臺排除、限制競爭的政策措施。廣西自貿試驗區涉及企業生產經營的財政、科技、金融等支持政策同等適用內外資企業。建立統一的知識產權管理和執法體制,加強行政執法與刑事司法的有效銜接,健全知識產權行政執法機構與公安機關的保護協作機制,建立跨部門、跨區域的知識產權案件移送、信息通報、配合調查等機制。發展國際商事仲裁和商事調解機制。(責任單位:自治區市場監管局、大數據發展局、司法廳、公安廳、商務廳、財政廳、科技廳、地方金融監管局,人民銀行南寧中心支行,南寧海關,廣西銀保監局,廣西證監局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

(二)打造面向東盟的國際投資貿易先導區。緊緊圍繞《中國—東盟戰略伙伴關系2030年愿景》、中國—東盟自貿區系列協議和升級議定書、正在談判的《區域全面經濟伙伴關系協定》等新方向、新機制開展創新,加快構建對接東盟經濟共同體的投資貿易規則,為促進中國—東盟經貿升級發展探索新路徑、積累新經驗。

10. 推動中國—東盟博覽會升級發展。構建國際投資、貿易重要平臺,推動與“一帶一路”沿線國家(地區)的展會合作。擴大特邀合作伙伴的邀請范圍,支持博覽會服務區域從中國—東盟“10+1”向“一帶一路”沿線國家(地區)延伸。依托中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會建設國際會展企業總部基地,實現會展企業、貿易企業、供應鏈企業集群發展。對參展商在展期內銷售合理數量的進口展覽品免征進口關稅。在廣西自貿試驗區打造中國—東盟投資貿易促進中心,設立中國—東盟博覽會全球采購中心,在國際會展檢驗檢疫監管模式下,支持中國—東盟博覽會擴大原產于東盟國家的非準入類產品展示,允許中國—東盟博覽會準入品類的商品在中國—東盟博覽會全球采購中心常年展示和銷售,打造“永不落幕”的中國—東盟博覽會。(責任單位:廣西博覽局,南寧海關,自治區商務廳、投資促進局、大數據發展局,廣西國際博覽集團有限公司,南寧片區管理機構)

11. 建設面向東盟的大宗商品交易平臺。支持建設面向東盟的油品、礦產品、木材、糧食、汽車、酒類等國際貿易平臺和現貨交易中心、交易市場。依托現有交易場所依法合規開展面向東盟的大宗特色商品交易,鼓勵發展糖、鋁、繭絲等廣西優勢大宗原料性產品現貨交易,逐步允許境外企業參與商品現貨交易。鼓勵國內期貨交易所在南寧綜合保稅區、憑祥綜合保稅區、欽州保稅港區內開展期貨保稅交易、保稅交割等業務。支持擴大從東盟國家進口棕櫚油、橡膠、木材等大宗商品以及燕窩、果蔬、水海產品等,發展新的交易品種。爭取國家擴大“保稅混礦”商品品種范圍,擴大適用“先放后檢”檢驗監管方式的大宗資源性商品范圍。探索創新進口礦產品等大宗資源型商品口岸屬地聯動監管機制。允許符合條件的大宗商品交易平臺或交易場所按有關規定在商業銀行設立貿易專用賬戶,存放大宗商品交易保證金。探索建立與國際大宗商品交易相適應的海關監管制度、外匯管理制度以及稅收管理措施。(責任單位:自治區地方金融監管局、商務廳、發展改革委,南寧海關,廣西證監局,國家外匯管理局廣西區分局,廣西稅務局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

12. 推動加工貿易升級發展。鼓勵圍繞跨境產業鏈重要環節發展加工貿易產業,大力承接加工貿易產業轉移,提高加工貿易增值率。完善加工貿易轉型升級的技術研發、工業設計、知識產權等公共服務載體,完善“整機+核心零部件+原材料+研發+設計”全流程產業鏈。支持加工貿易由單純的貼牌生產向委托設計制造、自有品牌制造發展,培育綜合性產品供應商,提高企業配套能力和盈利水平。在廣西自貿試驗區內的綜合保稅區內開展高技術、高附加值、符合環保要求的保稅檢測和全球維修業務,試點通信設備等進口再制造。支持建設欽州保稅港區保稅檢測及保稅維修中心。在符合海關監管要求前提下,探索實行對廣西自貿試驗區內的海關特殊監管區域內企業取消工單核銷和單耗管理。(責任單位:自治區商務廳、工業和信息化廳,南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

13. 大力發展跨境電商。制定廣西自貿試驗區適用跨境電商零售進口政策工作方案。在廣西國際貿易“單一窗口”建立統一的跨境電商平臺,統籌發展跨境電子商務及配套線下業務,完善相應的海關、檢驗檢疫、退稅、物流等支撐系統,推動實現跨境電子商務自由化、便利化、規范化發展,形成完善的跨境電子商務產業生態圈。大力發展跨境電商網購保稅進口和零售直購進口業務,推動國際商品跨境貿易企業集聚發展線上業務,在政策允許范圍內推動開展線下自提業務。大力支持中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區建設,完善欽州保稅港區跨境電子商務產業園、憑祥跨境電商郵件監管中心的處理設施和“綠色通道”建設,推動各片區跨境電子商務聯動發展。支持廣西自貿試驗區內的綜合保稅區開展跨境電商零售進口業務,支持企業建設出口商品“海外倉”、“沿邊倉”,支持設立跨境電商進出口商品展示中心和線上銷售平臺,打造面向東盟的物流分撥中心。在政策允許范圍內支持欽州港片區、崇左片區對跨境電商實行“簡化申報、清單核放、匯總統計”通關方式。(責任單位:自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳,廣西郵政管理局,南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

14. 培育國際貿易新業態新模式。積極爭取國家同意在具備條件的口岸設立進境免稅店。擴大先進技術、關鍵設備和零部件進口。支持加快欽州保稅港區向綜合保稅區轉型,支持欽州港片區擴大汽車平行進口規模。爭取開展市場采購貿易方式試點,在崇左片區比照市場采購貿易模式,對企業以邊境小額貿易方式出口未取得合法有效進貨憑證的貨物試行增值稅免稅政策。試點實行邊境小額貿易出口商品簡化申報措施。按照貿易方式和服務平臺分類,推動各片區內國際貿易企業集聚,創新進出口基地發展模式,構建外貿孵化基地。(責任單位:自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳,廣西稅務局,南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

15. 建立新型國際通關便利化機制。爭取海關總署支持制定廣西自貿試驗區促進跨境貿易便利化若干政策措施。持續升級國際貿易“單一窗口”,構建“關、檢、稅、匯、商、融、企”外貿全鏈條、一體化服務平臺。加快推進與新加坡等東盟國家“單一窗口”數據信息互聯互通,實現監管單位的信息互換、監管互認、執法互助。依照自由貿易協定安排,推動實施原產地自主聲明制度和原產地預裁定制度。優先推動廣西自貿試驗區相關口岸開放項目,重點支持建設南寧國際鐵路港海關監管場所。優化口岸貨物監管查驗機制,推行“兩步申報”通關監管新模式,推行“四自一簡”海關監管制度,推行進口貨物“提前審結、卡口驗放”試點,完善進口商品風險預警快速反應機制。在海關特殊監管區域全面實施貨物狀態分類監管,推廣增值稅一般納稅人資格試點。啟動首次進口藥品和生物制品口岸申報建設,引進知名生物醫藥企業合作建設進口藥品和生物制品口岸配套設施,優化生物醫藥全球協同研發的試驗用低風險特殊物品的檢疫查驗流程,探索進口研發樣品、設備等進出廣西自貿試驗區海關特殊監管區域的便利監管措施。(責任單位:南寧海關,自治區商務廳、衛生健康委、藥監局,廣西稅務局,廣西出入境邊防檢查總站,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

16. 完善面向東盟的經貿合作機制。完善泛北部灣經濟合作機制,積極參與大湄公河、瀾湄合作等次區域合作,大力推動中國—中南半島經濟走廊建設,加強與沿線國家在互聯互通、投資、旅游、產業等方面全方位合作。深化文萊—廣西經濟走廊、中國·印尼經貿合作區建設。充分發揮廣西與越南邊境四省聯合工作委員會機制、廣西—泰國聯合工作組會議機制,促進廣西對越南、泰國等務實合作。加強與東盟國家在通關、認證認可、標準計量等方面合作。加強口岸通關多雙邊國際執法協作,推動構建多國跨區域口岸通關和便利化協作機制。進一步擴大中國—東盟環境合作論壇影響力,創新環境合作機制,打造中國—東盟環境合作“一中心兩基地”,共同促進綠色發展。研究開展貿易調整援助試點。(責任單位:自治區商務廳、生態環境廳、外事辦,南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

(三)打造面向東盟的金融開放門戶核心區。加大金融開放力度,加快引進金融機構總部、中外資金融分支機構、金融中后臺服務機構等,推動金融發展創新,提升金融對中國—東盟經貿合作的服務能力。探索人民幣面向東盟的國際化,為整體推進人民幣國際化積累經驗。

17. 擴大金融業對內對外開放。依法發起設立民營銀行等金融機構,鼓勵符合條件的民營資本參與中外合資銀行的設立。培育融資租賃主體,支持符合條件的機構在廣西自貿試驗區設立融資租賃公司,支持其在符合相關規定前提下設立項目公司開展境內外融資租賃業務。允許廣西自貿試驗區內符合條件的融資租賃業務收取外幣租金。與國內交易所合作,在廣西自貿試驗區內設立衍生品場外交易清算結算分支機構、金融創新研發基地及項目合作對接平臺。支持在廣西自貿試驗區內設立健康、養老、科技等專業保險機構,支持海外投資保險、工程建設保險、科技保險等保險創新,大力發展陸海聯運保險服務。有序推動各片區內的誠信優質企業試點開展外匯收支便利化。培育跨境金融擔保業務。鼓勵證券期貨業經營機構在廣西自貿試驗區內依法設立分支機構或專業子公司,投資境內外證券期貨市場。放寬跨國公司外匯、人民幣資金集中運營管理準入條件,開展跨國公司外匯資金集中運營管理試點業務。(責任單位:自治區地方金融監管局,人民銀行南寧中心支行,廣西證監局,廣西銀保監局,國家外匯管理局廣西區分局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

18. 便利人民幣在東盟的使用。出臺擴大人民幣跨境使用的指導意見。在與東盟大宗商品貿易、國際產能和裝備制造合作中推行人民幣計價結算。推動人民幣與東盟國家貨幣通過銀行間市場區域掛牌交易,支持與東盟國家商業銀行合作開展本外幣現鈔跨境調運業務。支持銀行按規定發放境外人民幣貸款,通過銀銀合作、銀企合作等多樣化的方式,滿足“走出去”企業的海外投資、項目建設、工程承包等融資需求。探索推動金融機構在工資發放、貨幣兌換、資金匯劃等方面為越南務工人員提供“一站式”金融服務。推動在廣西自貿試驗區設立中國—東盟金融合作學院。(責任單位:人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,廣西證監局,自治區地方金融監管局、教育廳,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

19. 強化面向東盟的金融市場合作。加快推進設立中國—東盟黃金交易市場、股權交易市場等。鼓勵符合規定的私募基金管理人和證券公司、商業銀行、金融資產投資公司等機構,依法依規發起設立民營企業股權融資支持工具。出臺廣西權益類平臺登記管理辦法。支持在廣西自貿試驗區的海關特殊監管區域開展現貨交易、保稅交割、融資租賃業務。在宏觀審慎管理框架下,探索在廣西自貿試驗區內試點向境外銀行開展不良資產、貿易融資等資產的轉讓業務。鼓勵金融機構提高對境外資產或權益的處置能力,支持企業以境外資產和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。(責任單位:自治區地方金融監管局,人民銀行南寧中心支行,廣西證監局,廣西銀保監局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

20. 加強金融服務實體經濟。加大對新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、生物醫藥、新材料、節能環保、文化旅游、健康養老等產業發展的金融支持力度。支持商業銀行與創業投資、股權投資機構實現投貸聯動。支持金融機構為科技企業提供知識產權證券化、知識產權質押、股權質押、債權融資等全方位金融服務,完善知識產權交易體系與交易機制。發展符合跨境園區特點的金融服務體系,圍繞中國—東盟信息港建設、數字廣西建設、向海經濟發展等重大戰略,探索金融服務的新產品、新業態和新模式。推動絲路基金、中國—東盟投資合作基金等按照市場化原則支持中南半島泛亞東線跨境公路、鐵路網等重大項目建設。(責任單位:自治區地方金融監管局、科技廳、財政廳,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,廣西證監局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

21. 加強對重大風險的識別和對系統性金融風險的防范。依托廣西金融監管協調機制,提升金融監管能力。加強跨部門、跨行業、跨市場金融業務監管合作,完善反洗錢、反恐怖融資、反假貨幣和反逃避稅工作機制,加強部門間數據交換和案件協查合作,嚴厲打擊地下錢莊、非法外匯交易平臺等違法犯罪活動。(責任單位:人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,廣西證監局,自治區地方金融監管局、公安廳,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

(四)打造沿邊開放引領區。以沿邊開放體制機制創新為牽引,以構建跨境產業鏈、服務鏈為重點,建設沿邊高水平開放高質量發展高地、國家穩邊固邊興邊富民模范區,為全國沿邊開放發展探索積累經驗。

22. 加快構建跨境產業鏈。鼓勵開展國際產能合作,支持國內外企業以中國和東盟為主要市場、以廣西為基地,將制造業的重要環節布局在廣西自貿試驗區內,打造內聯外合、承上接下的區域性國際加工制造基地。加快構建跨境金融、跨境物流、數字經濟、機械電子、汽車、紡織和農產品食品加工等跨境產業鏈。支持中越兩國邊境產業園區合作,打造邊境產業帶。以跨境產業鏈帶動跨境物流、跨境貿易、跨境金融服務、合作研發、服務外包等跨境服務業發展,支持在各片區內設立產業投資基金、風險投資基金、研發中心、設計中心、檢測維修中心、國家級實驗室、展示營銷中心、結算中心、人力資源服務中心等。(責任單位:自治區商務廳、發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、科技廳、地方金融監管局,廣西證監局,廣西銀保監局,人民銀行南寧中心支行,南寧海關,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

23. 推動邊境貿易創新發展。以國家出臺支持邊境貿易創新發展政策為契機,推動擴大邊民互市貿易商品準入品種,依托中國—東盟邊境貿易憑祥檢驗檢疫試驗區,探索開展跨境動植物疫病區域化管理工作。支持邊民通過互市貿易進口周邊國家商品,推動制定邊民互市貿易進口商品負面清單。試點邊民向邊境地區加工企業銷售一定額度的互市貿易進口商品,鼓勵開展邊境貿易商品落地加工。對互市進口加工商品采取“集中申報”、“直通式運輸”監管模式。培育發展邊境貿易商品市場和商貿中心。(責任單位:自治區商務廳,南寧海關,廣西稅務局,崇左片區管理機構)

24. 推動跨境金融創新發展。支持商業銀行與符合條件的非銀行支付機構合作開展邊境貿易人民幣結算業務,便利互市商品交易結算、互市貿易商品經營戶結算和互市貿易商品游客結算。推動廣西自貿試驗區內的銀行等金融機構按照規定積極自主選擇發行窗口,開展跨境人民幣債券發行業務,支持企業境外母公司按照有關規定在境內發行人民幣債券。推動銀行等金融機構創新離岸產品及跨境擔保業務,提高境內企業境外發行人民幣債券的信用度,暢通境外人民幣債券募集資金回流渠道。推動符合條件的跨境電子商務企業在宏觀審慎管理框架下開展人民幣境外借款業務。支持廣西自貿試驗區內符合條件的企業開展資本項目外匯收入支付便利化業務。(責任單位:人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,廣西證監局,自治區地方金融監管局,國家外匯管理局廣西區分局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

25. 加快跨境物流產業發展。擴大中國—越南鐵路集裝箱國際班列、公路班車運營規模,推動友誼關口岸的中越直通車范圍延伸至西部重要節點城市,建設中南半島陸路運輸體系。支持打造憑祥—海防、憑祥—胡志明市、憑祥經沙灣拿吉(老撾)—穆達漢(泰國)—黑木山(馬來西亞)三條黃金物流線路,鼓勵以憑祥為樞紐節點,深化與越南等國合作推進中國—中南半島經濟走廊建設。加快南寧、憑祥跨境電商監管中心等跨境物流設施建設,發展以跨境電商為代表的跨境物流和其他現代服務業。發展國際郵包和快遞業務,加快邊境快遞中心建設,探索“跨境電子商務+國際聯運”新模式。加快推進跨境運輸便利化,創新邊境口岸通關監管模式,創新邊境口岸出入境車輛電訊檢疫監管制度,加快推進中越跨境運輸車輛牌證互認,積極推動車輛快速通關、人員自助通關。打造海鐵智能物流網絡,推進與中西部其他省份信息互聯互通,提升國際貿易“單一窗口”港口數據交換等綜合服務能力,推進海關間數據交換、互認監管結果,實現海鐵聯運的高效對接。(責任單位:自治區發展改革委、商務廳、交通運輸廳、文化和旅游廳,南寧海關,中國郵政集團廣西分公司,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

26. 創新推進跨境勞務合作。規范邊境地區外籍勞務人員試點工作,建立健全跨境勞務進出便利化制度,完善憑祥境外邊民務工管理服務中心功能,實行“一表在線申請”,實現健康證、用工證、停留證“一窗發放”,積極推動在崇左片區內務工的越南籍人員可辦理最長有效期為180天的停留證件。加強與越南合作,推動雙方同步完善勞務招募、派遣、接受和管理等機制,支持符合條件的合法中介機構規范務工人員管理。應用大數據等現代信息技術,建立跨境勞務多部門聯合監管平臺,嚴格防控跨境勞務合作風險。(責任單位:自治區人力資源社會保障廳、公安廳,廣西出入境邊防檢查總站,崇左片區管理機構)

27. 大力發展跨境旅游。進一步簡化邊境旅游審批環節,提高通關效率,擴大邊境旅游范圍。加快建設邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區,重點推進中越友誼關—友誼國際旅游合作區、浦寨—新清跨境旅游合作區等建設。打造特色邊境旅游和跨境旅游產品,培育一批旅游精品線路,推進邊境旅游產品深度開發。深化邊境旅游與邊境其他產業融合發展,擴大邊境旅游產品有效供給。發展中國—東盟跨境汽車自駕游,探索開展自駕車輛保證金保險,降低跨境自駕游運營成本。(責任單位:自治區文化和旅游廳、交通運輸廳、公安廳,南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,崇左片區管理機構)

(五)打造向海經濟集聚區。發揮北部灣港航體系和海洋資源優勢,吸引新制造、新能源、新材料等產業或跨國公司向沿海集聚,優化向海經濟空間布局,構建向海經濟現代產業體系,推動向海經濟跨越發展。

28. 支持中馬“兩國雙園”探索合作新模式。推進中國—馬來西亞欽州產業園區和馬來西亞—中國關丹產業園區間形成更便利的要素流動機制,落實“兩國雙園”國際產能合作規劃,建立重點產業合作項目儲備庫,布局跨兩園產業鏈條。依托“兩國雙園”,推動與馬來西亞建立“募資+投融資+孵化+行業咨詢”的科技創新專業服務平臺,培育一批高質量、高成長性的科技項目落地發展。探索在中國—馬來西亞欽州產業園區開展基于“兩國雙園”發展模式的限額內跨境資金流動管理試點。(責任單位:自治區商務廳、發展改革委、大數據發展局、地方金融監管局,人民銀行南寧中心支行,國家外匯管理局廣西區分局,南寧海關,欽州港片區管理機構)

29. 打造面向東盟的臨港石化產業基地。高質量高標準規劃建設欽州綠色石化產業基地,推動30萬噸級原油碼頭及一批專業化工碼頭倉儲建成投運。建設面向東盟的國家級石化產業基地、大型油品儲運基地、國際油品和化工產品現貨交易中心,推動石化產業集群化、集約化發展。延伸產業鏈,以原油精煉為基礎,以乙烯、芳烴等高端產品為特色,提升產業精細化水平,加快建設華誼欽州化工新材料一體化基地、恒逸欽州高端綠色化工化纖一體化基地、桐昆北部灣綠色石化一體化產業基地等,構建“油、煤、氣、鹽”多元化石化產業發展體系。(責任單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳、北部灣辦,欽州港片區管理機構)

30. 發展高端裝備制造產業。制定廣西自貿試驗區開放型先進制造業發展行動計劃。加強與東盟國家汽車產業合作,發展新能源汽車整車及關鍵零部件制造,打造北部灣新能源汽車產業基地。推動北部灣修造船及海洋工程裝備制造產業轉型升級,發展綠色節能船舶、特種船舶以及石油化工、海上風力發電、海洋工程、海洋防務等裝備研發制造產業,打造北部灣海洋工程裝備制造基地和南海資源開發綜合保障基地。(責任單位:自治區工業和信息化廳、發展改革委,南寧、欽州港片區管理機構)

31. 發展電子信息和智能制造產業。創新利用產業投資引導基金,支持電子信息和高端制造業集群式發展。加強與東盟國家在大數據、人工智能等產業合作,推動發展液晶顯示器、新型元器件、計算機整機及配件、第五代移動通信技術(5G)基礎設備及應用終端、機器人等產業。推動國家新一代信息網絡技術標準在東盟國家的開發應用,建設面向東盟的北斗衛星導航應用與運營服務中心和衛星導航生產制造基地。(責任單位:自治區大數據發展局、發展改革委、工業和信息化廳,自治區黨委網信辦,自治區廣電局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

32. 培育發展生物醫藥產業。出臺中國—東盟中醫藥全產業鏈發展行動計劃。與東盟國家開展中藥材種植、研發等合作,大力發展以東盟國家中草藥為原料的醫藥產業。引導醫療機構與東盟國家依法同步開展重大疾病新藥臨床試驗,推進惡性腫瘤、心腦血管疾病等領域創新藥的開發和產業化。建立跨境中藥材商品規格電子交易體系,按照有關規定實施醫療技術準入,擴大醫療器械、藥品進口。建設面向東盟市場的現代醫療器械與設備電子貿易平臺。(責任單位:自治區工業和信息化廳、藥監局、商務廳、衛生健康委、中醫藥局、農業農村廳、科技廳,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

(六)打造現代服務業開放創新區。激發現代服務業發展新活力,推動數字經濟、文化創意、醫療康養等現代服務業集聚發展,形成現代服務業與先進制造業相互支撐、相互帶動的產業發展格局。

33. 推進中國—東盟信息港建設。爭取國際通信設施建設取得政策性突破,提升廣西信息通信基礎設施能力和水平,將南寧打造成為服務東盟的區域性通信樞紐。加強與東盟國家北斗導航、大數據、人工智能等產業合作。完善國際通信設施,推廣5G技術應用示范。推動中國—東盟信息港欽州副中心建設。探索開展面向東盟的數據資源儲存、應用等業務。推進中國—東盟信息港大數據中心、中國—東盟智慧城市示范產業園、中國—東盟新型智慧城市協同創新中心、中國電信東盟國際信息園、中國—東盟信息港小鎮、中國—東盟(欽州)華為云計算及大數據中心、中國—馬來西亞(欽州)產業園數據中心等項目建設。探索兼顧安全和效率的數字產品貿易監管模式。(責任單位:自治區大數據發展局,自治區通信管理局,自治區發展改革委、工業和信息化廳、文化和旅游廳,自治區黨委網信辦,自治區廣電局、新聞出版局,南寧、欽州港片區管理機構)

34. 打造數字經濟產業集群。支持互聯網經濟發展,吸引數字經濟龍頭企業落戶,支持以互聯網、新媒體等為依托的新經濟服務平臺類企業、電商企業、區塊鏈企業開展創新創業活動,構建數字產業生態。加快建設南寧數字產業基地,將南寧打造成為中國—東盟重要信息樞紐和5G技術應用輸出地。開展對國內、東盟市場云服務,發展網上醫院、網上教育、數字營銷、知識付費經濟等新業態新模式。(責任單位:自治區大數據發展局,自治區通信管理局,自治區發展改革委、工業和信息化廳,自治區黨委網信辦,自治區文化和旅游廳、廣電局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

35. 大力發展總部經濟。著力吸引總部企業落戶,重點引進世界500強企業、中國企業500強、跨國公司、行業領軍企業、隱形冠軍企業以及大型央企等總部企業,以及區域性總部、功能性總部。支持各片區對總部企業給予落戶獎勵、貢獻獎勵,強化用地保障、人才服務,引導金融機構加大對總部企業的投融資服務力度,加快推動面向中國和東盟兩個市場的總部經濟在廣西自貿試驗區集聚發展。(責任單位:自治區商務廳、財政廳、工業和信息化廳、地方金融監管局、投資促進局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

36. 發展現代臨空經濟。建設連接全球重要樞紐機場和主要經濟體的航線網絡,支持廣西自貿試驗區與航空港聯動發展,培育壯大與臨空關聯度較強的高端制造業和現代服務業,大力發展航空維修、航空物流、快遞物流、服務貿易、跨境電商等臨空核心特色產業,建設空港經濟示范區。支持外商投資設立航空運輸銷售代理企業,支持設立符合條件的全貨運基地航空公司,推動更多航空公司在廣西設立運行過夜基地。支持推動實施南寧空港口岸72小時過境免簽政策。在對外航權談判中支持南寧吳圩國際機場列入航權開放機場。推動南寧吳圩國際機場樞紐、南寧國際鐵路港與欽州港無縫中轉,進一步拓展航空、鐵路和水路運輸相互融合的輻射圈。(責任單位:南寧市人民政府,自治區發展改革委、交通運輸廳,南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,廣西機場管理集團有限責任公司,中國鐵路南寧局集團有限公司)

37. 開展國際醫療合作。建設多國參與的聯合實驗室,允許與東盟等國家境外企業、醫療機構和其他經濟組織以合資、合作形式開展醫藥合作研究。支持東盟國家醫療機構參與建設生物醫藥研發外包與服務中心。廣西自貿試驗區內的醫療機構可按照有關規定開展干細胞臨床前沿醫療技術研究項目,便利醫療研究機構開展項目備案。簡化具備條件的科研機構(含外資研發中心)研發用樣本樣品、設備、試劑等進口手續,壓縮具備條件的生物醫藥服務外包企業研發用品、醫療器械樣品進口通關時限。支持各片區與東盟國家開展民族醫藥領域交流合作。(責任單位:自治區衛生健康委、中醫藥局、藥監局,南寧海關,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

38. 促進文化傳媒開放合作。支持在廣西自貿試驗區內建設一批文化創意、動漫游戲、演藝娛樂、影視制作、文化科技等產業園區。支持文化企業擴大文化產品和服務貿易出口。優化文物及文化藝術品從境外進入海關特殊監管區域的監管模式,促進文物及文化藝術品在海關特殊監管區域存儲、展示等。支持外資獨資設立文化傳播企業和演出場所經營企業,支持符合條件的經營單位在各片區內設立音樂廳、劇場等演出場所。與國際國內體育組織合作舉辦國際賽事。深化國際文化創意和體育賽事合作,依托現有交易場所開展演藝及文化創意知識產權交易。(責任單位:自治區文化和旅游廳、發展改革委、商務廳、投資促進局、體育局、地方金融監管局、工業和信息化廳、版權局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

39. 加強教育科技交流合作。打造中國—東盟國際教育優質資源集聚區,打響“留學廣西”品牌。支持各院校與東盟國家院校聯合辦學,推動與粵港澳大灣區建立區域優質教育資源共建共享機制,聯合培養高層次人才。支持各片區建設國際化教育培訓基地,積極拓展國際化職業教育培訓。支持設立外商獨資經營性教育培訓和職業技能培訓機構。支持與東盟國家共建聯合實驗室、創新平臺、科技園區。引進國際大健康、大數據、衛星導航、人工智能等領域的高水平研發平臺。引導境內外創新企業、科技機構構建專業化眾創空間。加快建設中國—東盟科技城。支持建立面向東盟的國際科技合作組織。充分發揮中國—東盟技術轉移中心作用,推動中國與東盟各國之間先進適用技術轉移,促進中國與東盟各國創新區域一體化發展。(責任單位:自治區教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

40. 支持其他新型服務業發展。加快發展與制造業聯系緊密的研發設計、檢驗檢測、節能環保服務、售后服務、市場營銷、供應鏈管理等服務業。促進廣告、咨詢、商務中介、人力資源服務等行業向“專精特優”方向發展。降低人才中介機構的外資準入門檻,統一內外資人才中介機構投資者資質要求,由廣西自貿試驗區管理機構審批。運用區塊鏈新技術、新理念、新模式,探索開展各類服務業態創新。推進互聯網信息技術的廣泛應用,發展以服務外包、電子商務、互聯網金融、網絡物流、網絡零售、網絡游戲為代表的新型服務業態及眾包、眾籌、眾創等服務模式。(責任單位:自治區商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、投資促進局,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

(七)打造西部陸海新通道門戶港。大力推動廣西自貿試驗區與西部陸海新通道聯動發展,支持各片區加大政策創新力度,完善多式聯運體系,促進航運服務高端要素聚集,推動國際航運和配套產業集群發展。

41. 加快推進中國—東盟港口城市合作網絡建設。深化泛北部灣次區域合作,加快推進中國—東盟港口城市合作網絡建設,推動更多東盟國家港口加入合作網絡,在港口運營管理、通關便利化、海洋氣象預測、海上應急救援等領域強化交流。加強區域間國際產能合作。建設東盟人民幣結算中心、物流聯盟等,推動航運、物流、金融等服務業的開放與合作。深度融入中國—東盟自貿區升級發展。擴大在基礎設施、跨境運輸、農業、制造業等領域次區域合作。(責任單位:自治區商務廳、交通運輸廳、發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、地方金融監管局、北部灣辦、海洋局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,廣西證監局,廣西出入境邊防檢查總站,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

42. 打造一流的港航設施體系。提升北部灣港在全國沿海港口布局中的地位,打造西部陸海新通道門戶港。加快建設欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及配套航道,推進大型化、專業化、智能化集裝箱泊位建設,自治區自然資源、海洋管理等有關單位會同片區爭取國家支持,確保重大項目用海用地供給。構建港口運營智能化信息系統,陸續建成港口作業系統、港口服務系統、業務管控系統、港口多式聯運系統等支撐體系,構建聯通沿線重要物流節點的北部灣港無水港體系。推動西部省份共建“西部港”,吸引西部省份通過合資合作等方式,參與北部灣港口建設運營和優化升級,共同將北部灣港打造成西部省份共建共享的港口。(責任單位:自治區交通運輸廳、北部灣辦、發展改革委、自然資源廳、海洋局,廣西海事局,南寧海關,廣西出入境邊防檢查總站,廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國鐵路南寧局集團有限公司,南寧、欽州港片區管理機構)

43. 發展以海鐵聯運為主干的多式聯運。支持開展海鐵聯運“一單制”改革,推廣鐵路運輸方式艙單歸并及定價新模式,建立國際陸海貿易新通道班列全程定價機制。加密至東南亞、東北亞、南亞、非洲國家或地區主要港口的班輪航線,開展北部灣港至粵港澳大灣區的內外貿集裝箱同船運輸,推動開通至歐美等地區的遠洋航線。推進西部陸海新通道三條主通道重大項目建設。加密和拓展至中西部地區的海鐵聯運班列,發展以海鐵聯運為主干的多式聯運體系。建設西部陸海新通道多式聯運綜合信息服務平臺。積極推動在東盟國家主要港口建設鐵路集裝箱還箱點。探索建立以賬單、倉單、運單為核心的物流融資信息服務平臺,試點簽發具備物權憑證性質的多式聯運提單,創新基于“物聯網+動產質押在線監管+融資服務及資產處置”的供應鏈金融產品和服務體系。(責任單位:自治區發展改革委、商務廳、北部灣辦、交通運輸廳、地方金融監管局,南寧海關,人民銀行南寧中心支行,廣西銀保監局,廣西北部灣國際港務集團有限公司,中國鐵路南寧局集團有限公司,南寧、欽州港片區管理機構)

44. 大力發展港航服務業。規劃建設北部灣國際港務服務集聚區,引進一批知名港航企業落戶,支持設立航運、物流區域總部或運營中心,支持發展國際中轉、中轉集拼,建設運營北部灣國際門戶港航運服務中心,打造北部灣港國際航運綜合服務平臺。鼓勵發展船舶交易、航運物流信息、船員培訓、船舶維修等航運服務業,培育發展專業化第三方船舶管理公司。開展國際船舶登記制度改革試點,做好無船承運、外資經營國際船舶管理業務備案下放廣西相關工作。依托現有交易場所依法合規開展船舶等航運要素交易,依法依規建設北部灣航運交易所,探索構建連接環北部灣區域、東盟國家港口及中西部地區各重要陸港的交易機制。支持發展與港口航運配套的金融服務、信息服務等。(責任單位:自治區北部灣辦、交通運輸廳、地方金融監管局,廣西證監局,廣西海事局,廣西北部灣國際港務集團有限公司,南寧、欽州港片區管理機構)

45. 完善通道沿線合作機制。推動與西部其他省份及沿線國家和地區完善合作機制,深化在基礎設施互聯互通、產業聯動發展、跨境物流、市場開拓等方面的合作,打造高質量、高水平的通道經濟帶。推動通道沿線?。▍^、市)共同成立國際陸海貿易新通道運營中心,整合沿線物流資源,統籌推動通道物流發展。支持中西部其他?。▍^、市)充分利用廣西口岸資源和出??诠δ?,在廣西自貿試驗區設立合作園區。大力推進“經認證的經營者(AEO)”互認合作,推進實施中歐安全智能貿易航線試點計劃,與沿線國家共同暢通國際陸海貿易新通道。(責任單位:自治區發展改革委、商務廳、投資促進局、交通運輸廳、北部灣辦,南寧海關,廣西北部灣國際港務集團有限公司,南寧、欽州港、崇左片區管理機構)

四、保障措施

(一)加強組織落實。廣西自貿試驗區建設指揮部辦公室要發揮牽頭抓總作用,高效組織、統籌協調各成員單位和各片區將各項任務落到實處。適時建立專項工作小組,加強改革事項的分類推進。各有關單位和各片區要制定細化本系統和片區實施方案,推動各項改革任務落地見效。加快建立目標考核、統計監測、信息報送、績效評估等制度。注重改革經驗系統集成,及時匯總制度創新成果,探索出一批可在全國復制推廣的政策、經驗和實踐案例。

(二)強化政府服務。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,深化行政審批制度改革,改善營商環境,激發各類市場主體活力。完善廣西自貿試驗區公共服務體系,推進基本公共服務均等化、可及性。嚴格市場監管、質量監管、安全監管。建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則,全面提升廣西自貿試驗區政務服務水平。

(三)加強政策支持。探索加大政策創新力度,推動高端產業集聚、跨境產業集聚、功能平臺集聚、制度創新集聚、優秀人才集聚,形成開放型經濟新動能。支持開展市場化招商,促進產業鏈招商,對廣西自貿試驗區特別重大的招商項目,采用“一事一議”的方式予以重點支持。支持推動產城融合發展,加大交通網絡體系建設投入力度,支持各片區整體開發或“區中園”開發,提升教育、醫療等公共服務水平,打造產城高效融合的智能片區。

(四)強化法治保障。推動出臺《中國(廣西)自由貿易試驗區條例》。做好相關法規規章及有關規范性文件立、改、廢、釋的銜接工作,加快研究建立與試點舉措相匹配的法規制度,推動廣西自貿試驗區治理現代化。建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制。

(五)加強宣傳引導。制定廣西自貿試驗區宣傳工作計劃,加強與國內外媒體聯系,廣泛開展宣傳工作。不定期召開新聞通氣會。廣泛開展政策宣講,積極舉辦廣西自貿試驗區研討會和論壇。辦好廣西自貿試驗區網站、微博、微信,及時宣傳建設動態、成效與亮點,在國際和國內形成支持廣西自貿試驗區建設和廣西開放發展的良好輿論環境。

附件:中國(廣西)自由貿易試驗區工作領導小組職責及組成人員名單


附件

中國(廣西)自由貿易試驗區工作領導小組

職責及組成人員名單

為加強組織領導,確保廣西自貿試驗區的各項工作順利推進,完成國家賦予廣西的重大改革試點任務,決定成立中國(廣西)自由貿易試驗區工作領導小組(以下簡稱領導小組)。

一、主要職責

貫徹執行和指導實施國家有關自由貿易試驗區建設的方針、政策。統籌研究廣西自貿試驗區的發展戰略、政策法規、發展規劃,研究決定廣西自貿試驗區重大制度創新、重大改革事項等,把握試驗方向,統籌指導改革試點任務,協調爭取國家層面支持,推動自治區相關單位和各有關市落實各項試點任務,建設高標準高質量自由貿易試驗園區。

二、組成人員

組 ?長:鹿心社 自治區黨委書記、自治區人大常委會主任

陳 ?武 自治區黨委副書記、自治區主席

副組長:王小東 自治區黨委常委、南寧市委書記

張曉欽 自治區人大常委會副主任、黨組副書記,廣西自貿試驗區建設指揮部指揮長

楊晉柏 自治區副主席、廣西自貿試驗區建設指揮部指揮長

成 員:黃 洲 自治區人民政府秘書長

許永錁 欽州市委書記

劉有明 崇左市委書記

黃汝生 自治區黨委副秘書長

梁海萍 自治區黨委編辦(績效辦)主任、自治區黨委組織部副部長(兼)

劉宏武 自治區發展改革委主任

唐咸僅 自治區教育廳廳長

曹坤華 自治區科技廳廳長

莫 樺 自治區工業和信息化廳廳長

雷 震 自治區司法廳廳長

唐 斌 自治區公安廳副廳長

關 禮 自治區財政廳廳長

李寧波 自治區人力資源社會保障廳廳長、自治區黨委組織部副部長(兼)

陳建軍 自治區自然資源廳廳長

周家斌 自治區住房城鄉建設廳廳長

陳鴻起 自治區交通運輸廳廳長

蔣連生 自治區商務廳廳長、廣西自貿試驗區建設指揮部副指揮長

甘 霖 自治區文化和旅游廳廳長、自治區黨委宣傳部副部長(兼)

廖品琥 自治區衛生健康委主任

席 揚 自治區大數據發展局局長、自治區人民政府副秘書長(兼)

楊 斌 自治區人民政府副秘書長、廣西自貿試驗區建設指揮部副指揮長

巫家世 自治區市場監管局局長

吳建新 自治區統計局局長

范世祥 自治區地方金融監管局局長

魏 然 自治區北部灣辦常務副主任

楊春庭 自治區投資促進局局長

楊 叢 自治區發展研究中心主任

吳 云 廣西稅務局局長

王 志 南寧海關關長

黃軍根 廣西海事局局長

王孔林 廣西出入境邊防檢查總站總站長

宋 軍 人民銀行南寧中心支行行長

姜國富 廣西銀保監局局長

萬 鈞 廣西證監局局長

三、工作機構及職責

領導小組辦公室設在自治區商務廳,承擔領導小組日常工作。辦公室主任由蔣連生、楊斌同志兼任。

領導小組辦公室職責:制定推進廣西自貿試驗區建設工作措施;協調推進廣西自貿試驗區綜合改革、投資、貿易、金融、人才等各項改革試點任務的落實;總結評估廣西自貿試驗區形成的改革創新經驗,提出可復制可推廣的創新成果建議;協調研究和解決廣西自貿試驗區改革創新中的難點和問題;監督、檢查、考核各有關單位和各片區工作進展情況。

四、工作規則及要求

(一)領導小組會議制度。

1. 領導小組原則上每年召開一至兩次工作會議,會議由組長主持,領導小組全體成員參加。根據工作需要不定期召開專題會議,會議由組長或委托的副組長主持,參會人員由領導小組辦公室提出建議,報組長或委托的副組長審定。

2. 領導小組會議重點研究廣西自貿試驗區政策法規、發展規劃、制度改革創新等方面工作,確定廣西自貿試驗區重大建設事項,聽取廣西自貿試驗區建設指揮部工作情況匯報,協調解決有關問題,研究部署相關工作。

(二)領導小組辦公室會議制度。

1. 領導小組辦公室定期或不定期召開主任辦公會議,會議由領導小組辦公室主任主持,參加人員根據領導小組組長或副組長指示或實際工作需要確定。

2. 領導小組辦公室會議重點研究貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府及領導小組關于廣西自貿試驗區建設工作的決策部署,研究廣西自貿試驗區建設有關問題,推動相關工作落實。

(三)督查督辦及信息報送制度。

1. 領導小組辦公室建立督查督辦制度,確保重大決策部署和領導小組組長、副組長指示批示得到有效貫徹落實,開展對廣西自貿試驗區重要改革舉措落地、重要政策落實、重大項目建設等情況的專項督查。

2. 領導小組各成員單位指定1名業務骨干擔任信息聯絡員,負責本單位信息收集整理、報送等聯絡工作。每個季度最后1個月的20日前,各成員單位向領導小組辦公室報送一次信息材料。

五、其他事項

(一)領導小組不刻制印章,因工作需要印發文件的,按程序報批后,以領導小組辦公室名義印發,由自治區商務廳代章。

(二)領導小組成員如需調整,涉及省級領導同志的,由領導小組辦公室行文報自治區黨委、自治區人民政府同意后,由自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳發文;涉及其他成員的,由領導小組辦公室行文報領導小組批準后自行發文,并報自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳備案。


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